為全面小康繪藍圖 開新路
——首批國家高端智庫首席專家聚焦兩會

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全國兩會牽動舉國之心，政府工作報告中關(guān)于“十三五”規(guī)劃綱要（草案）的每一條款，都成為各界關(guān)注焦點?！爸钦咔罢?，智庫遠謀”，以助力國家決策、推動現(xiàn)實發(fā)展為己任的中國智庫專家，成為眾多聲音中解讀最新政策、謀劃具體路徑的一大主力軍。

2015年12月，首批25家國家高端智庫建設(shè)試點單位名錄確定。“高端”來自雄厚實力與鮮明特色，來自家國情懷與現(xiàn)實關(guān)切，直接體現(xiàn)于對國家決策的前瞻預估、精準把握、切實建言。“兩會時間”，高端智庫首席專家們?nèi)绾慰创ぷ鲌蟾?？如何解讀兩會精神？關(guān)注并致力于推動哪些重要議題？

1.總體評價：腳踏實地、迎難而上、奮力進取的行動綱領(lǐng)

“有些事，只有中國能做成?！睉襟w之邀第一時間解讀政府工作報告的復旦大學中國研究院院長張維為這樣表達心聲。令他感到振奮的是，今年的政府工作報告再一次說明中國道路和中國制度確實有其獨特優(yōu)勢。

全國政協(xié)委員、中共中央編譯局局長賈高建在人民大會堂聆聽了總理所作的政府工作報告，他的第一感受是：這是一份腳踏實地、迎難而上、奮力進取的行動綱領(lǐng)?！皩?015年工作的回顧和總結(jié)客觀全面，對2016年工作的安排與部署翔實清晰，問題抓得比較準，提出的對策也得當?！?/p>

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院院長季志業(yè)的日常工作，便是研究國際社會對我國各項工作的反應與評價?！皬哪壳皝砜?，這次政府工作報告及其對報告的權(quán)威解讀，已經(jīng)在國際上引起了強烈反響。”他結(jié)合研究與數(shù)據(jù)分析指出，通過此次兩會，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家的媒體報道，對中國經(jīng)濟的信心都有明顯上升。“當然，從中也看得到中國自身對當前經(jīng)濟形勢的理性研判?？傮w上，兩會正面地傳遞了中國聲音，某種程度上達到了以正視聽的效果。”

2.特別關(guān)注：樹立“五大發(fā)展理念”，緊緊抓住發(fā)展主線

謀定而后動。成功的行動基于準確的理念。在政府工作報告對“十三五”規(guī)劃綱要（草案）的闡釋中，“五大發(fā)展理念”成為智庫專家們的一致關(guān)注點。

國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院常務副院長陳東琪著眼全局，總體解析了“五大發(fā)展理念”的意義作用與相互關(guān)系：創(chuàng)新被置于國家發(fā)展全局的核心位置，是發(fā)展的重要驅(qū)動力，重點解決發(fā)展質(zhì)量、提質(zhì)增效問題；協(xié)調(diào)發(fā)展，重點是要處理好地區(qū)之間、經(jīng)濟與社會、經(jīng)濟與自然、城鄉(xiāng)之間的關(guān)系，重點推進“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展“三大戰(zhàn)略”；綠色發(fā)展要堅持生態(tài)優(yōu)先的戰(zhàn)略定位，實現(xiàn)代際可持續(xù)發(fā)展，協(xié)調(diào)自然和社會發(fā)展，走出一條經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境改善雙贏之路；開放是更高層次的開放，要實現(xiàn)內(nèi)部與國際相結(jié)合，使開放更有效率、更有水平；共享發(fā)展，要增加公共服務供給，堅持普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)方向，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手。

“‘五大發(fā)展理念’全面深刻、配套到位，構(gòu)成一個有機整體?！敝猩酱髮W粵港澳發(fā)展研究院首席專家肖濱認為。他結(jié)合廣東當?shù)匕l(fā)展實際，對“五大發(fā)展理念”的重要性逐一論證：“廣東產(chǎn)業(yè)升級需要創(chuàng)新；縮小內(nèi)部區(qū)域差異需要協(xié)調(diào)發(fā)展。近些年，珠三角地區(qū)環(huán)境透支，發(fā)展難以為繼，迫切需要綠色理念作為引領(lǐng)。進一步擴大開放，實現(xiàn)共享發(fā)展也是勢在必行?！?/p>

“樹立新理念，把握新特征，開拓新局面?！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心學術(shù)委員會主任魏禮群如是總結(jié)。他指出，“五大發(fā)展理念”反映了時代訴求、人民意愿，是破解發(fā)展難題的根本之策，也是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重要指導方針。

3.給出對策：找準關(guān)鍵問題，謀劃具體路徑

對于全國人大代表、上海社會科學院院長王戰(zhàn)而言，每份建議，都是一份微縮的“智庫報告”，必須從現(xiàn)實問題出發(fā)，并致力于解決問題。今年，他帶來了8份建議，每一份的題目都十分具體：產(chǎn)業(yè)需求驅(qū)動下我國職業(yè)教育發(fā)展、建立健全機構(gòu)養(yǎng)老體制機制、提升我國大數(shù)據(jù)安全治理能力……

在改革大局中尋找關(guān)鍵癥結(jié)，針對具體問題給出實際對策，這是高端智庫開展研究的一貫理路；而其最關(guān)注的領(lǐng)域與問題，又體現(xiàn)了高端智庫“獨樹一幟”的專業(yè)化特征。

商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院院長顧學明最為關(guān)注的，是今年政府工作報告首次明確提出的“貿(mào)易強國”發(fā)展目標。他認為：“在全球貿(mào)易萎縮、我國外貿(mào)預期增長目標未能實現(xiàn)的大背景下，明確提出‘貿(mào)易強國’目標，既具有提振信心的重大作用，又是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要體現(xiàn)，明確了未來發(fā)展方向?！?/p>

綠色發(fā)展如何實現(xiàn)？能源行業(yè)怎樣應對？這是中國石油經(jīng)濟技術(shù)研究院原院長孫賢勝時刻掛在心頭的“問號”。他指出，政府工作報告提出增加天然氣供應，完善風能、太陽能、生物質(zhì)能等發(fā)展扶持政策，提高清潔能源比重，正是對油氣行業(yè)當前所面臨挑戰(zhàn)采取的積極措施?！坝蜌庑袠I(yè)必須加強市場化競爭，加強供給側(cè)改革和創(chuàng)新，破除壟斷、提高效率，推動企業(yè)體制機制改革，促進技術(shù)和管理方式創(chuàng)新。”

“政府工作報告首次明確提出要‘制定劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金辦法’，有關(guān)部門需考慮究竟劃出哪部分資產(chǎn)或資本，從哪些行業(yè)和企業(yè)入手，以什么形式劃轉(zhuǎn)，股權(quán)結(jié)構(gòu)如何調(diào)整……”張維為一口氣點出諸多著力點，“只有這樣，我們的社保事業(yè)才有可能健康發(fā)展。”

殷殷之心，拳拳之情，為了實現(xiàn)全面建成小康社會的共同夢想，“國之智囊”行進在路上。

鏈接

2015年1月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，強調(diào)實施國家高端智庫建設(shè)規(guī)劃，加強智庫建設(shè)整體規(guī)劃和科學布局，統(tǒng)籌整合現(xiàn)有智庫優(yōu)質(zhì)資源，重點建設(shè)50個至100個國家亟須、特色鮮明、制度創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的專業(yè)化高端智庫。11月9日，中央全面深化改革領(lǐng)導小組第十八次會議審議通過了《國家高端智庫建設(shè)試點工作方案》。12月1日，國家高端智庫建設(shè)試點工作會議在京召開，確定首批25家國家高端智庫建設(shè)試點單位。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中宣部部長劉奇葆強調(diào)，高端智庫要明確研究方向，堅持走專業(yè)化路子，著力在提升研究質(zhì)量上下功夫，多出優(yōu)秀成果。要發(fā)揮自身優(yōu)勢，在對外交流、公共外交、輿論引導中展現(xiàn)更大作為，深化拓展與國際智庫的交流合作，在國際舞臺上積極發(fā)聲、善于發(fā)聲，增強國際話語權(quán)。（記者 王斯敏 楊謐 張勝 王琎 張翼）