新華社北京３月９日電（記者 趙曉輝、華曄迪）既要精減審批事項(xiàng)，降低準(zhǔn)入門檻，又要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管，推動(dòng)政府職能更加注重事中事后監(jiān)管。工信部副部長(zhǎng)劉利華９日在接受新華社記者采訪時(shí)介紹，今年工信部將把創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境作為深化行政審批制度改革的目標(biāo)，把解決突出問(wèn)題作為改革的突破口和著力點(diǎn)，不斷增加企業(yè)和群眾的獲得感。

行政審批削減一半

據(jù)劉利華介紹，工信部持續(xù)深化行政審批制度改革，積極轉(zhuǎn)變政府職能，取得階段性的成效，實(shí)現(xiàn)三年任務(wù)兩年完成的階段性目標(biāo)。

具體工作體現(xiàn)在主動(dòng)放權(quán)、加強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)三個(gè)方面，其中，關(guān)于主動(dòng)放權(quán)，目前已取消下放２６項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，這占原有審批事項(xiàng)近一半，非行政許可審批則全部取消；同時(shí)對(duì)１３項(xiàng)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行集中清理，取消９項(xiàng)行政審批前置中介服務(wù)事項(xiàng)；以部門規(guī)章、規(guī)范性文件等形式設(shè)定地方實(shí)施的行政審批事項(xiàng)全部取消。

放權(quán)同時(shí)注重優(yōu)化服務(wù)。一段時(shí)間以來(lái)，工信部先后制定和出臺(tái)《行政審批事項(xiàng)服務(wù)指南》《行政審批事項(xiàng)審查工作細(xì)則》《行政審批事項(xiàng)受理單文書示范文本》等，在部門戶網(wǎng)站發(fā)布所有行政許可事項(xiàng)的辦事指南信息，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)規(guī)范化。

此外，工信部通過(guò)削減審批過(guò)程繁文縟節(jié)、減少和簡(jiǎn)化審批申報(bào)材料提升效率，當(dāng)前保留的行政審批事項(xiàng)辦理天數(shù)平均壓縮９天，精減審批環(huán)節(jié)５個(gè)；同時(shí)，對(duì)取消下放行政審批事項(xiàng)和商事制度改革涉及的規(guī)章進(jìn)行集中清理，廢止５件規(guī)章，修改７件規(guī)章。

這些工作已顯實(shí)效，比如在汽車行業(yè)，據(jù)上汽、東風(fēng)等企業(yè)專家評(píng)估，新的判定技術(shù)條件實(shí)施后，將減少檢驗(yàn)樣車數(shù)量１５％左右，減少檢驗(yàn)次數(shù)２０％左右，減少企業(yè)公告產(chǎn)品檢驗(yàn)費(fèi)用２０％左右，同時(shí)還大大節(jié)省了企業(yè)人力、物力和時(shí)間成本。

并非“一放了之”

對(duì)于權(quán)力下放后如何防止監(jiān)管缺位，劉利華說(shuō)，工信部在取消和下放行政審批事項(xiàng)的過(guò)程中，圍繞轉(zhuǎn)變管理方式，遵循權(quán)力和責(zé)任同步下放，監(jiān)督和管理同步加強(qiáng)的原則，加快配套改革和法治建設(shè)，特別是長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)。

“在積極有序推進(jìn)‘放’的同時(shí)，更加注重加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)做到放、管結(jié)合?！眲⒗A說(shuō)，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

一方面，在提出取消和下放行政審批事項(xiàng)的同時(shí)，研究提出后續(xù)管理措施，通過(guò)備案報(bào)告、日常巡查、抽查監(jiān)督、信息公示等，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，通過(guò)制定方案、提出要求、加強(qiáng)溝通等，確保下放行政審批事項(xiàng)的銜接到位。

比如“基礎(chǔ)電信和跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證備案核準(zhǔn)”取消后，工信部出臺(tái)配套措施，要求基礎(chǔ)電信企業(yè)加強(qiáng)接入管理，定期通過(guò)電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)綜合管理信息系統(tǒng)報(bào)送本企業(yè)接入的增值電信企業(yè)情況，加強(qiáng)電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管。

另一方面，加快配套改革，出臺(tái)“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見，組織開展在檢查工作中推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的工作，提出加強(qiáng)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)研判，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，整合抽查抽檢、網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)定向監(jiān)測(cè)、違法失信、投訴舉報(bào)等相關(guān)信息，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和防范化解風(fēng)險(xiǎn)的能力，推動(dòng)線上線下一體化監(jiān)管。

此外，針對(duì)通信行業(yè)的特點(diǎn)，工信部還研究出臺(tái)通信管理局權(quán)力清單責(zé)任清單指導(dǎo)意見，統(tǒng)籌推進(jìn)各省（自治區(qū)、直轄市）通信管理局行政審批制度改革工作。

簡(jiǎn)政放權(quán)仍有空間

“目前工信部保留的行政審批事項(xiàng)有３０項(xiàng)，還有進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)的空間?！眲⒗A說(shuō)，行政審批制度改革是深化行政體制改革的重要內(nèi)容，取消和下放行政審批事項(xiàng)僅僅是一個(gè)開端。隨著行政體制改革的不斷深入，工業(yè)和信息化部將繼續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，

據(jù)介紹，２０１６年工信部重點(diǎn)考慮開展五方面工作：一是按照國(guó)務(wù)院審改辦統(tǒng)一部署，做好公布中央指定地方實(shí)施的行政審批事項(xiàng)清單的基礎(chǔ)性工作；二是推進(jìn)網(wǎng)上“一個(gè)窗口”受理，創(chuàng)造條件，就部分審批事項(xiàng)開展網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上反饋等；三是以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)規(guī)范化，進(jìn)一步規(guī)范審批流程，提高審批效率；四是就進(jìn)一步需要改革的中介服務(wù)事項(xiàng)提出處理意見，按照國(guó)務(wù)院審改辦統(tǒng)一部署，做好向社會(huì)公布保留的中介服務(wù)事項(xiàng)清單工作；五是進(jìn)一步優(yōu)化簡(jiǎn)化行政許可流程，方便企業(yè)和群眾辦事。

關(guān)于如何把握好“放”和“管”的“度”，劉利華說(shuō)，既要精減審批事項(xiàng)，降低準(zhǔn)入門檻，為“雙創(chuàng)”清障搭臺(tái)，又要進(jìn)一步強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，推動(dòng)政府職能由重審批向更加注重事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，既要把創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境作為深化行政審批制度改革的目標(biāo)，又要把解決突出問(wèn)題作為改革的突破口和著力點(diǎn)，不斷增加企業(yè)和群眾的獲得感。

值得注意，工信部在服務(wù)中小企業(yè)健康發(fā)展已做出探索，截至２０１５年末，共支持３０個(gè)省市和５個(gè)計(jì)劃單列市啟動(dòng)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，帶動(dòng)社會(huì)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)８．４７萬(wàn)個(gè)，組織開展針對(duì)小微企業(yè)需求的各類服務(wù)活動(dòng)２１．４８萬(wàn)次，服務(wù)企業(yè)２１６．０７萬(wàn)家次。