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經(jīng)濟學(xué)家談?wù)ぷ鲌蟾嫦盗性L談——兩會期間，國務(wù)院客戶端推出“經(jīng)濟學(xué)家談?wù)ぷ鲌蟾嫦盗性L談”獨家視頻專訪，邀請多位知名的經(jīng)濟學(xué)家，圍繞政府工作報告中的經(jīng)濟發(fā)展和政策措施等進行解讀和分析。下面是系列訪談第一篇—— 李稻葵：政府工作報告交出滿意答卷 問：您如何評價政府工作報告? 答：從總體上評價，我說是“三張卷子”。首先，政府工作報告提交了一份成績優(yōu)異的答卷，關(guān)于整個“十二五”期間以及2015年的經(jīng)濟和社會發(fā)展工作；第二，政府工作報告描繪了“十三五”期間的發(fā)展藍圖，包括到2020年中國的GDP達到90萬億，這是一張非常令人期待的藍圖。第三，政府工作報告還提出了一張很精細的2016年經(jīng)濟社會發(fā)展施工圖。這是三張圖，一是答卷，二是藍圖，三是施工圖。 問：如何理解經(jīng)濟增長目標(biāo)區(qū)間的設(shè)置? 答：今年政府工作報告跟往年不一樣，沒有設(shè)一個數(shù)據(jù)，沒有單獨的增長速度或一個數(shù)值，也沒有提左右，而是設(shè)了一個區(qū)間，我想有這樣兩層意義。第一，政府認識到中國經(jīng)濟目前的運行，受到了很多不確定的因素，包括來自于國際的各種不確定因素的影響，很難一下子精準調(diào)控到某一個增長點，所以需要充分考慮各種各樣的復(fù)雜性；第二，設(shè)定一個區(qū)間，也是給各級政府以及相關(guān)的經(jīng)濟決策者一個相對寬的工作目標(biāo)，不要大家都“一刀切”，而是根據(jù)各自部門和地區(qū)的情況，各自設(shè)增長目標(biāo)區(qū)間和任務(wù)。我想，對內(nèi)對外都有這兩重含義。6.5%到7%，底線是6.5%，應(yīng)該說問題不太大。這一輪我國經(jīng)濟增長運行的基本速度，應(yīng)該沒有大問題，把6.5%作為底線也是和整個“十三五”期間的增長目標(biāo)——6.5%這個目標(biāo)相配合的。今年是開局之年，增長的目標(biāo)、速度應(yīng)該跟整個“十三五”期間平均速度看齊。 問：總理為什么要在政府工作報告首提“新經(jīng)濟”？ 答：“新經(jīng)濟”就是中國經(jīng)濟發(fā)展過程中涌現(xiàn)出來的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)以及新科技和傳統(tǒng)行業(yè)結(jié)合所產(chǎn)生的新經(jīng)濟體。比如，互聯(lián)網(wǎng)跟出租車結(jié)合產(chǎn)生了各種打的公司；再比如，互聯(lián)網(wǎng)跟金融結(jié)合，產(chǎn)生了新的業(yè)態(tài)，比如財富管理——當(dāng)然，這里面也有問題，也需要監(jiān)管，并不是馬上就可以真正一帆風(fēng)順地發(fā)展；再比如，服務(wù)業(yè)與制造業(yè)結(jié)合，產(chǎn)生了一些定制類產(chǎn)品。這一系列新經(jīng)濟產(chǎn)生了就業(yè)、稅收、經(jīng)濟規(guī)模和活動，這就是當(dāng)前我們解決產(chǎn)能過剩、去杠桿的底氣，這就是這一輪比上一輪經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，比1998年更有利的地方。 問：如何看待財政赤字率提高到3%? 答：首先，3%是非常有必要的，也是非常謹慎的一個財政赤字率，因為中國經(jīng)濟的確碰到了一些短期、中期性的影響增長的因素。當(dāng)一個國家，短期內(nèi)碰到一些困難時，應(yīng)該先向社會各界包括國際上借點錢，支持當(dāng)今發(fā)展，等未來經(jīng)濟增長走平之后，再從未來的財政收支里拿錢還，這是非常正常的做法。因為現(xiàn)在的經(jīng)濟增長調(diào)整是一個艱難的過程，這個艱難的過程需要加點油，財政赤字略微提高一點是加油的過程；其次，我也想特別強調(diào)，中國現(xiàn)在是舉世矚目的一個巨大經(jīng)濟體，在這個情況下，必須考慮國際因素。當(dāng)中國成為大國，國際上很多人愿意花錢買中國的債券，就像美國、德國發(fā)了很多國債，國際上有大量的人都要買他們的國債。所以，多發(fā)一點國債，通過這種方式支撐經(jīng)濟發(fā)展，在這個過程中增加一點財政赤字，這是非常符合大國發(fā)展基本規(guī)律的做法。從技術(shù)上講，這是人民幣國際化的必經(jīng)之路。 總之， 3%這個赤字率設(shè)定得非常謹慎、合理，在國際上看，這個數(shù)字是偏低的。我還要特別強調(diào)，中國政府的財政情況跟國際上有一個根本區(qū)別，那就是中國的各級政府，尤其是中央政府，手里持有的大量資產(chǎn)，比如三大電信公司，三大石油公司，都是盈利的。還有幾大銀行，商業(yè)銀行，他們的資產(chǎn)在最大程度上，按比例屬于政府的資產(chǎn)。所以中國政府手里是有資產(chǎn)的。有資產(chǎn)的政府多發(fā)一點債，產(chǎn)生一點財政赤字，和沒有資產(chǎn)的政府發(fā)債和有赤字，完全不一樣。所以，我認為，3%的赤字率定得很謹慎，甚至可以講，稍微過分謹慎了點。 問：您對這次經(jīng)濟去產(chǎn)能、去杠桿怎么看，有信心嗎？” 答：我對中國政府這次對經(jīng)濟去產(chǎn)能、去杠桿等等是有信心的。過去40年，在我國經(jīng)濟發(fā)展史上，好幾輪去產(chǎn)能、去杠桿的過程都比現(xiàn)在艱苦多了。以1999年為例，當(dāng)時有2000多萬下崗工人，現(xiàn)在頂多幾百萬下崗工人。當(dāng)時，中國勞動力過剩，農(nóng)民工到城里找不到工作。現(xiàn)在相反，農(nóng)民工人數(shù)不足，勞動力供給不足，新增就業(yè)大量上升。再比如，當(dāng)時財政非常困難，國家、中央和地方都有隱形赤字。而這一次，國家有發(fā)債能力，國際投資者也愿意買。再比如，上一次1998、1999年改革時，銀行的的確確沒錢，是技術(shù)上破產(chǎn)了，出現(xiàn)大量呆賬壞賬。這次不一樣，銀行為了應(yīng)對呆賬壞賬，留足了撥備，一般是200%的撥備，有一塊錢可能出現(xiàn)的呆賬，它拿出兩塊錢擱在旁邊，列入成本，準備去重組。 所以，從銀行、就業(yè)、財政等各個方面看，這次去產(chǎn)能、去杠桿的條件都是比較充足的。所以，我建議步子更大一點，膽子更大一點，加快去產(chǎn)能、去庫存的速度和力度，不要怕附加的經(jīng)濟問題，那只是短痛，短痛之后必有后甜，必有進步，必有收益。 |