3月5日，第十二屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開幕。國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。新華社記者 鞠鵬 攝。

3月5日上午，在第十二屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議開幕式上，中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)作了政府工作報(bào)告。報(bào)告中提到，2016年中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)是6.5%－7%，這考慮了與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相銜接，考慮了推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的需要，也有利于穩(wěn)定和引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期、有利于實(shí)現(xiàn)比較充分的就業(yè)。外媒敏銳地捕捉到政府工作報(bào)告中的這一變化，評(píng)論稱中國21年來首次為GDP增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)定區(qū)間，顯示了政策的靈活性和科學(xué)性。

首設(shè)GDP增長(zhǎng)區(qū)間體現(xiàn)靈活性

彭博社3月5日的報(bào)道稱，中國政府宣布將2016年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)定為6.5%-7%，這是1995年以來中國首次為GDP增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)定區(qū)間值，這樣做是考慮到全球經(jīng)濟(jì)處于一個(gè)大的調(diào)整期，是為了應(yīng)對(duì)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不確定性。

報(bào)道援引世界銀行駐中國代表處經(jīng)濟(jì)部主任、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家郝福滿（Bert Hofman）的話指出，中國政府公布的GDP增長(zhǎng)目標(biāo)區(qū)間值是受市場(chǎng)歡迎的，設(shè)立區(qū)間值為平衡結(jié)構(gòu)性改革和需求管理提供了必要的靈活性。

路透社的報(bào)道認(rèn)為，中國首次為GDP增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)定區(qū)間，凸顯在經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大的背景下，中國為宏觀調(diào)控預(yù)留空間和引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期的良苦用心。

政府工作報(bào)告也引起了韓國媒體的熱議。韓聯(lián)社5日的報(bào)道稱，中國設(shè)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)區(qū)間，顯示了政策的靈活性和充分應(yīng)對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革變化的彈力性。隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步轉(zhuǎn)向注重可持續(xù)性發(fā)展的“新常態(tài)”模式，相信為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率設(shè)區(qū)間的方式更加合理科學(xué)。

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不再唯數(shù)字論

韓國“News Tomato”網(wǎng)站評(píng)論，中國今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)之所以降到6.5%-7%，一部分原因在于中國政府著力推進(jìn)的供給側(cè)改革，國有企業(yè)改革或是減少一些低效率企業(yè)的措施難免會(huì)造成經(jīng)濟(jì)損失，這是合理的，也是中國經(jīng)濟(jì)從制造業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)向消費(fèi)服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的一個(gè)必然過程。

韓國《亞洲經(jīng)濟(jì)》評(píng)論，中國不再執(zhí)著于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的一個(gè)具體數(shù)字，而是更加注重國民生活質(zhì)量的提升和消費(fèi)能力的增長(zhǎng)，這樣不僅可以避免政府一些官員在數(shù)據(jù)上造假，還可以為健全“新常態(tài)”經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來良好的效果，并有助于順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的“軟著陸”。

路透社3月5日的報(bào)道稱，中國今年3%的赤字率一如市場(chǎng)預(yù)期，在強(qiáng)調(diào)供給側(cè)改革以及“三去一補(bǔ)一降”的政策背景下，中國更強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需，實(shí)施積極的財(cái)政政策，從而在短期穩(wěn)增長(zhǎng)和中長(zhǎng)期調(diào)整結(jié)構(gòu)目標(biāo)間取得平衡。

報(bào)道評(píng)論，相較以往，2016年的政府工作報(bào)告涉及積極財(cái)政政策的表述和內(nèi)容似乎更多。除了赤字率提高到3%，政府工作報(bào)告明確今年5月1日起將全面推行營業(yè)稅改增值稅，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。

彭博社的報(bào)道也認(rèn)為，中國政府公布了更寬松的財(cái)政政策，強(qiáng)調(diào)要加速對(duì)國有工業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性重組，關(guān)注經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性改革，從以往的靠投資和出口拉動(dòng)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向由內(nèi)需拉動(dòng)增長(zhǎng)。

韓聯(lián)社認(rèn)為，達(dá)成今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，財(cái)政政策比貨幣政策更為重要。中國通過積極地?cái)U(kuò)大財(cái)政支出政策，可為資金市場(chǎng)的穩(wěn)定增長(zhǎng)起到推進(jìn)作用，還能使地方政府的投資體系更加現(xiàn)代化，中國經(jīng)濟(jì)有望持續(xù)繁榮。

美國財(cái)經(jīng)網(wǎng)站“經(jīng)濟(jì)日歷”的報(bào)道則稱，中國的中產(chǎn)階級(jí)人數(shù)已經(jīng)超過美國，這個(gè)龐大的群體正在拉動(dòng)中國內(nèi)需的增長(zhǎng)。中國已不再是廉價(jià)物品的唯一出口國，制造業(yè)在中國GDP中所占的比重也在縮水；與此同時(shí)，隨著中產(chǎn)階級(jí)人群的擴(kuò)大，服務(wù)業(yè)有后來居上之勢(shì)，已成為中國GDP增長(zhǎng)中的大頭。

中國依然是投資的優(yōu)選地

《華爾街日?qǐng)?bào)》則關(guān)注了今年政府工作報(bào)告中的高頻詞，稱“發(fā)展”二字在李總理的報(bào)告中被頻繁提及，去年被提及186次，而今年則被提及211次。另外，光是“經(jīng)濟(jì)”一詞就在今年的報(bào)告中出現(xiàn)了32次，而在2015年的政府工作報(bào)告中，“經(jīng)濟(jì)”一詞僅出現(xiàn)了21次。

報(bào)道稱，雖然GDP增速目標(biāo)有所降低，但是，李克強(qiáng)總理在今年的報(bào)告中使用“增長(zhǎng)”二字的次數(shù)是去年的1.5倍。中國對(duì)于“發(fā)展”、“經(jīng)濟(jì)”、“增長(zhǎng)”的重視有增無減。

《馬爾他時(shí)報(bào)》撰文評(píng)論，受國內(nèi)需求降低以及全球經(jīng)濟(jì)下滑的影響，市場(chǎng)應(yīng)該接受中國的經(jīng)濟(jì)增速不可能永遠(yuǎn)保持在跟前幾年一樣高位增長(zhǎng)的事實(shí)。但是，人們要看到故事的另一面，那就是盡管中國經(jīng)濟(jì)當(dāng)前處于困難期，但未來的圖景將更廣闊、更燦爛。

報(bào)道認(rèn)為，中國依然擁有全世界最多的人口，而且現(xiàn)在又全面放開了二孩政策，這將進(jìn)一步刺激國內(nèi)需求。所以從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，中國依然是投資的優(yōu)選地。（何雨陽 劉鑫）