既用《后漢書》的典故“簡除煩苛，禁察非法”闡釋簡政放權(quán)，又飽含民生情懷回應(yīng)房價(jià)、醫(yī)療等民生關(guān)切。博古論今之外，這份1萬9千多字的報(bào)告還有哪些與咱們有關(guān)。

今天開幕的十二屆全國人大四次會(huì)議上，李克強(qiáng)總理任內(nèi)的第三次政府工作報(bào)告引起國內(nèi)外廣泛關(guān)注。

報(bào)告中頻繁出現(xiàn)的新詞，迅速引發(fā)網(wǎng)友熱議，那么，政府工作報(bào)告當(dāng)中，有沒有體現(xiàn)咱網(wǎng)絡(luò)原住民們的心聲？

封面新聞?dòng)浾邔ＴL到了報(bào)告起草組成員、國務(wù)院研究室綜合二司司長向東，揭秘報(bào)告起草的幕后細(xì)節(jié)。

原來，網(wǎng)友們的留言，不僅總理看了，政府工作報(bào)告還給“回過帖”呢！

過程嘛，就是這個(gè)樣子的——

向東告訴封面新聞?dòng)浾?，從去年開始，政府工作報(bào)告就通過網(wǎng)絡(luò)征求過網(wǎng)民意見。今年，也有598條網(wǎng)友意見，書面報(bào)送到了政府工作報(bào)告起草組。

許多網(wǎng)民的建議和意見都送到了總理的案頭，總理本人不僅親自看過，還多次批示給起草組成員參考。

“在起草過程中，總理還曾詢問起草組是否看了這些網(wǎng)友的意見?！毕驏|說，網(wǎng)民提出了非常多的意見，起草組每一條意見都會(huì)認(rèn)真看。對于網(wǎng)民關(guān)注的，報(bào)告里也都會(huì)有體現(xiàn)。

今年征求網(wǎng)民建言活動(dòng)，是繼去年中國政府網(wǎng)聯(lián)合7家網(wǎng)站開展的“2015政府工作報(bào)告我來寫——我為政府工作獻(xiàn)一策”活動(dòng)后的第二次征集。在去年的征集中，主辦單位從中摘選了1426條代表性意見，送到政府工作報(bào)告起草組。

最終，2015年的《政府工作報(bào)告》中，部署具體工作的表述與網(wǎng)民建議高度契合的，有46處。

“總理說，要開誠布公說實(shí)話，向老百姓把問題說清楚，要跟大家交實(shí)底?！毕驏|告訴封面新聞?dòng)浾?，總理自始至終參與報(bào)告起草，要求報(bào)告文風(fēng)接地氣，要讓老百姓聽得懂，記得住，生僻的詞能不用就不用?！翱偫硪惨螅霾坏降牟灰獙?。”

報(bào)告是在總理親自領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行起草的。特別是對報(bào)告的指導(dǎo)思想、框架、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容等方面，他都有明確的要求。

總理對整個(gè)報(bào)告從頭至尾都進(jìn)行了詳細(xì)的修改。報(bào)告曾經(jīng)寫到兩萬多字。但是后來總理在改訂的時(shí)候，又大大壓縮了一下，刪減為一萬九千多字，跟以往的體量差不多。刪掉的主要是講成績和一些議論性的文字。

向東透露，在政府工作報(bào)告中，談到簡政放權(quán)時(shí)，“簡除煩苛，禁察非法”“要以敬民之心，行簡政之道”是總理親自加上去的。

向東說，去年總理講“大道至簡，有權(quán)不可任性”引起大家共鳴，今年總理在報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)“要以敬民之心，行簡政之道”。

“推動(dòng)簡政放權(quán)，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)改革向縱深發(fā)展，總的來說就是讓群眾和企業(yè)少跑腿，好辦事，不填堵?！毕驏|說，“簡政放權(quán)，重點(diǎn)是要繼續(xù)取消和下放行政審批事項(xiàng)，重點(diǎn)解決不同步、不協(xié)調(diào)、不到位的問題。”

向東說，本屆政府力推“清單”管理模式?！翱v觀中國歷史，凡盛世往往都居敬行簡、輕徭薄賦。政府施政要義，在于以敬民之心行簡政之道?！崩羁藦?qiáng)此前曾說，“中國歷史上的若干次重大改革，其主線都是‘刪繁就簡’?！?/p>

封面新聞：中國經(jīng)濟(jì)增速為何今年定在6.5%-7%這樣一個(gè)區(qū)間呢，是出于什么樣的考慮？

向東：必須客觀承認(rèn)，今年可能是2008年以來最困難的年份，經(jīng)濟(jì)的下行壓力仍然很大，特別是外部環(huán)境，世界經(jīng)濟(jì)仍然具有很大的不確定性。

在這種大環(huán)境下，從頭至尾總理都強(qiáng)調(diào)“合理區(qū)間”，從目前來講這個(gè)區(qū)間就是6.5%-7%。一個(gè)是要與我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的目標(biāo)相銜接，中央提到到2020年要比2015年實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“翻一番”，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，GDP的增速大概要在6.54%。所以6.5%以上，被認(rèn)為是我們的底線。

另外，合理區(qū)間，關(guān)鍵是把握好上下限，下限就是保就業(yè)，只要是能保障就業(yè)，居民收入與經(jīng)濟(jì)增速同步。在這個(gè)意義，增速不管是6.5%還是6.6%，我覺得這個(gè)不是最重要的。最重要的是老百姓要有活干，有活干才有收入，有收入才會(huì)過有尊嚴(yán)的日子。

新鮮出爐的報(bào)告里，新詞新句頻現(xiàn)，“新經(jīng)濟(jì)”“新動(dòng)能”“相機(jī)調(diào)控”等排在報(bào)告新詞榜前列。

對此，向東透露，政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要加快新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)化，并就此提出一個(gè)新詞“新經(jīng)濟(jì)”。

何謂“新經(jīng)濟(jì)”，向東說，新經(jīng)濟(jì)就是以互聯(lián)網(wǎng)+為代表的一批新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

“新經(jīng)濟(jì)代表著新的發(fā)展動(dòng)能，它的成長速度超出我們的預(yù)料，它很好的支撐了我們的就業(yè)。”向東說，“新經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來以后，會(huì)為傳統(tǒng)動(dòng)能的改造升級創(chuàng)造條件。”