新華社北京３月５日電 ２０１６年是中國“十三五”規(guī)劃開局之年，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，中國外交要怎么干？從今年政府工作報告中的一些關(guān)鍵詞，可以管窺一二。

【關(guān)鍵詞一】一個理念——中國特色大國外交

國務(wù)院總理李克強５日在政府工作報告中提出，我們將繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，踐行中國特色大國外交理念，維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

這是新一年中國外交的總體理念和定位，也是“中國特色大國外交理念”第一次出現(xiàn)在政府工作報告中。

中國國際問題研究院副院長阮宗澤說，報告說大國要“良性互動、合作共贏”，體現(xiàn)了中國超越“零和思維”，希望大國間相互合作引導(dǎo)世界走向更加美好的“世界夢”，具有深刻的歷史內(nèi)涵。

全國政協(xié)常委、北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院院長賈慶國說，報告說要“秉持親誠惠容的周邊外交理念，與地區(qū)國家持久和平相處、聯(lián)動融合發(fā)展”，這是中國對周邊外交的指向性表態(tài)。“中國在處理周邊關(guān)系時，既要管控分歧，維護國家利益，維護和平安定的外部環(huán)境；也要與周邊國家加強合作，實現(xiàn)更大程度的互利共贏。”

【關(guān)鍵詞二】一件大事——Ｇ２０杭州峰會

今年９月，二十國集團（Ｇ２０）領(lǐng)導(dǎo)人第十一次峰會將在杭州舉行，這也是中國今年最重要的主場外交活動。報告提出，要辦好峰會，“推動世界經(jīng)濟創(chuàng)新增長，完善全球經(jīng)濟金融治理?！?/p>

“中國既有發(fā)達國家的國際影響力，也是發(fā)展中國家、新興經(jīng)濟體的代表，由中國擔任今年Ｇ２０峰會的主席國，有利于將各方不同的利益訴求結(jié)合起來，促進世界經(jīng)濟體系發(fā)展完善，推動世界經(jīng)濟復(fù)蘇?！蓖饨粚W(xué)院教授高飛說。

“在國際金融危機之后，Ｇ２０已成為應(yīng)對全球性問題的有效多邊機制，中國的經(jīng)濟增長為世界做出了突出貢獻，推動構(gòu)建公正合理的國際經(jīng)濟新秩序也是中國的客觀需要。期待今年的Ｇ２０峰會將為提振世界經(jīng)濟提供一份有中國智慧的藍圖?！比钭跐烧f。

【關(guān)鍵詞三】一份責(zé)任——建設(shè)性參與解決全球性和熱點問題

世界那么大，遇到問題怎么辦？報告提出要“建設(shè)性參與解決全球性和熱點問題”。

“建設(shè)性就是在理念上提出適應(yīng)時代發(fā)展潮流、符合大家共同價值和共同利益的主張，同時在實踐中提出一些具體、合理、可行的應(yīng)對方案，對問題進行有效管控或解決?！辟Z慶國說。

在過去的一年里，伊朗核、烏克蘭、敘利亞、阿富汗……還有氣候變化、減貧、糧食安全……世界見證了中國為推動熱點問題解決、應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)所發(fā)揮的建設(shè)性作用。

“中國不是現(xiàn)有世界體系的顛覆者和破壞者，而是建設(shè)者和貢獻者?！比钭跐烧f，“從‘一帶一路’倡議到亞投行、金磚國家新開發(fā)銀行，中國對國際政治經(jīng)濟體系做出了建設(shè)性拓展和有力補充。中國已成為公共產(chǎn)品的提供者?！?/p>

【關(guān)鍵詞四】一個要求——加快海外利益保護能力建設(shè)

報告今年首次提出要“加快海外利益保護能力建設(shè)”，反映出境外中國公民和企業(yè)數(shù)量的迅猛增長，以及隨之而來的領(lǐng)事保護與服務(wù)需求。去年，內(nèi)地居民出境人次突破１．２億。

目前，中國已建立境外中國公民和機構(gòu)安全保護工作部際聯(lián)席會議機制，設(shè)立了２４小時在線響應(yīng)的全球領(lǐng)事保護與服務(wù)應(yīng)急呼叫中心。領(lǐng)保部門還通過網(wǎng)絡(luò)、短信、微信、小冊子等手段加強海外安全預(yù)警，普及海外安全常識。

高飛認為，加快“能力建設(shè)”還需要提升中國公民的自我保護意識，要加強機制化建設(shè)，提供更多的領(lǐng)事保護資源，同時積極開展國際協(xié)作，比如在撤僑時與其他國家互相支援、資源共享。

【關(guān)鍵詞五】一個方向——推進新一輪高水平對外開放

報告提出，要“推進新一輪高水平對外開放……在開放中增強發(fā)展新動能、增添改革新動力、增創(chuàng)競爭新優(yōu)勢?！?/p>

全國政協(xié)委員、中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院高級顧問崔立如說，中國的發(fā)展離不開對外開放。過去的開放是引進外資，現(xiàn)在開放到了一定高度，吸收和利用外資就要有所選擇，同時還要積極“走出去”開展合作。

去年，中國同２０多個國家簽署“一帶一路”相關(guān)合作協(xié)議，與另外幾十個國家達成對接合作共識，初步形成覆蓋亞、非、拉、歐的國際產(chǎn)能合作布局。

今年，報告提出要扎實推進“一帶一路”建設(shè)、擴大國際產(chǎn)能合作、促進外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展、提高利用外資水平、加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。中國開放的大門永遠不會關(guān)上，中國的發(fā)展還將繼續(xù)惠及世界。（執(zhí)筆 郝亞琳，參與記者 伍岳、王卓倫、臧曉程）