今天上午，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議正式開幕，李克強(qiáng)總理代表國(guó)務(wù)院向大會(huì)報(bào)告政府工作。由于今年是“十三五”開局之年，因此在報(bào)告中，李克強(qiáng)總理提到“十三五”規(guī)劃綱要草案的內(nèi)容，披露了“十三五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)和重大舉措。

2020年中國(guó)將全面建成小康社會(huì)，未來五年中國(guó)將如何發(fā)展？經(jīng)濟(jì)總量超90萬億、新增就業(yè)5000萬人以上、高鐵里程達(dá)3萬公里……你的生活將會(huì)是什么樣子？

3月5日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開幕。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。

1

GDP增速保持在6.5%以上

城鄉(xiāng)居民收入翻一番

去年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速回落至25年來最低水平，未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)還行不行？對(duì)此，李克強(qiáng)表示要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)保持在6.5%以上。

2

國(guó)力大幅增強(qiáng)

經(jīng)濟(jì)總量超過90萬億元

屆時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量將超過90萬億元。全員勞動(dòng)生產(chǎn)率從人均8.7萬元提高到12萬元以上。

（所謂全員勞動(dòng)生產(chǎn)率是指根據(jù)產(chǎn)品價(jià)值量指標(biāo)計(jì)算的平均每一個(gè)從業(yè)人員在單位時(shí)間內(nèi)的產(chǎn)品生產(chǎn)量，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，表明生產(chǎn)效率和單位時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)價(jià)值的提高）

用總理的話說，“在我們這樣一個(gè)人口眾多的發(fā)展中國(guó)家，這將是非常了不起的成就。”

3

城鄉(xiāng)區(qū)域差距縮小

戶籍人口城鎮(zhèn)化率將達(dá)45%

縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距是擺在中國(guó)面前的一道難度不小的考題。未來五年，這種差距將會(huì)進(jìn)一步縮小，城鎮(zhèn)化方面也會(huì)有大的突破。

對(duì)此，李克強(qiáng)在報(bào)告中提到了三個(gè)“一億人”：未來要深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)一億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，完成約1億人居住的棚戶區(qū)和城中村改造，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城市化。

到2020年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%。

另一方面，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)，務(wù)農(nóng)也將很有前途。未來五年，政府將實(shí)施一批水利、農(nóng)機(jī)、現(xiàn)代種業(yè)等工程，推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)。到2020年，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給和質(zhì)量安全得到更好保障，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高。

4

人民生活更殷實(shí)

人均預(yù)期壽命提高1歲

十八大來，民生紅包一個(gè)接一個(gè)，老百姓的日子越過越好。未來五年，還會(huì)不會(huì)有更多的民生福利呢？答案是肯定的。

在補(bǔ)齊民生短板方面，李克強(qiáng)指出，未來五年要堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困問題。教育方面，實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、普及高中階段教育、建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科等工程。具體指標(biāo)包括：

更多人將接受好的教育——勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限從10.23年提高到10.8年；

更多人將找到工作——實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000萬人以上；

更多人將擺脫貧困——完善收入分配制度，縮小收入差距，提高中等收入人口比重；

更多人將住進(jìn)新房——完善住房保障體系，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造2000萬套；

更多人壽命將延長(zhǎng)——推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，人均預(yù)期壽命提高1歲。

5

繼續(xù)提高退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)

今年開年以后，一些地方已經(jīng)提高了養(yǎng)老金待遇。在政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)提出要繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。各地要確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。

另外，城鄉(xiāng)低保人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高5%和8%，加快健全社會(huì)救助體系。

6

治霾取得明顯進(jìn)展

地級(jí)以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率超80%

環(huán)保方面，“十三五”也有部署。具體怎么做？未來五年，政府將深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。

李克強(qiáng)在報(bào)告中提到，今后五年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、能耗、二氧化碳排放量分別下降23%、15%、18%，森林覆蓋率達(dá)到23.04%，能源資源開發(fā)利用效率大幅提高。

一句話，就是要實(shí)現(xiàn)“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善”。報(bào)告提出，今后五年，治理大氣霧霾將取得明顯進(jìn)展，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率超過80%。五年后，相信天會(huì)更藍(lán)、地會(huì)更綠、水會(huì)更清。

7

加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

高鐵營(yíng)運(yùn)里程達(dá)3萬公里

高鐵是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一張亮麗名片，四通八達(dá)的高鐵已經(jīng)大大方便了人們的出行。許多人在想，啥時(shí)候高鐵能修到我家門口呢？別急，未來五年沒準(zhǔn)就能夢(mèng)想成真。

目前，我國(guó)的高鐵通車?yán)锍踢_(dá)到1.9萬公里，高居全球榜首。到“十三五”末，高鐵營(yíng)運(yùn)里程將達(dá)到3萬公里，覆蓋80%以上的大城市。這意味著未來5年，高鐵的營(yíng)業(yè)里程還要增長(zhǎng)近一倍。

另外，政府要實(shí)現(xiàn)新建改建高速公路通車?yán)锍碳s3萬公里，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

8

邁進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家行列

研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.5%

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。過去一年，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展；未來五年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要科技創(chuàng)新，這需要大規(guī)模的研發(fā)投入。

總理報(bào)告提出，“十三五”期間，要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略：

第一，啟動(dòng)一批新的國(guó)家重大科技項(xiàng)目；

第二，建設(shè)一批高水平的國(guó)家科學(xué)中心和技術(shù)創(chuàng)新中心；

第三，培育壯大一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。

李克強(qiáng)指出，到2020年，力爭(zhēng)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)濟(jì)投入強(qiáng)度達(dá)到2.5%，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%。

目前，我國(guó)社會(huì)研發(fā)投入的強(qiáng)度在2%左右，這意味著還有大約0.5個(gè)百分點(diǎn)的提升空間。研發(fā)占比指的是研發(fā)投入占GDP的比重，如果2020年GDP總額達(dá)到90萬億元，那么屆時(shí)的研發(fā)投入將在2.25萬億元。到那時(shí)，中國(guó)就將邁進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家和人才強(qiáng)國(guó)行列。

9

發(fā)展新體制逐步形成

法治政府基本建成

我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，要解決存在的深層次矛盾問題，關(guān)鍵在于深化改革。報(bào)告指出，“必須全面深化改革”，“加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式”。

如何構(gòu)建發(fā)展新體制？盡管總理沒有細(xì)說，但我們從去年十八屆五中全會(huì)通過的“十三五”規(guī)劃建議中，可以看出一些端倪：

政府簡(jiǎn)政放權(quán)持續(xù)推進(jìn)，減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)；

國(guó)企改革深化，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管加強(qiáng)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失；

允許民營(yíng)企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域，讓市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加公平有序；

積極培育公開透明、健康發(fā)展的資本市場(chǎng)，規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。

深化改革，還需進(jìn)一步理順政府和市場(chǎng)關(guān)系?？偫韴?bào)告指出，“十三五”時(shí)期，政府必須全面深化改革，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，基本建成法治政府，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。