今天上午，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議開(kāi)幕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。

今天上午，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議開(kāi)幕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。

政府工作報(bào)告起草組成員、國(guó)務(wù)院研究室綜合二司司長(zhǎng)向東接受新京報(bào)記者采訪，詳解報(bào)告起草中的“十一大疑問(wèn)”！關(guān)于政府工作報(bào)告，你關(guān)心的全在這里！

今天上午，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議開(kāi)幕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。

去年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速為近20多年最低。各界對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)關(guān)注持續(xù)升溫：今年的政府工作報(bào)告將如何破解難題？將給民眾帶來(lái)哪些大禮包？

政府工作報(bào)告起草組成員、國(guó)務(wù)院研究室綜合二司司長(zhǎng)向東接受新京報(bào)記者采訪，詳解報(bào)告起草中的"十一大疑問(wèn)"。

1.報(bào)告是怎么起草的？

“總理要求報(bào)告多一些干貨和實(shí)招”

新京報(bào)： 大家都很關(guān)心今年的報(bào)告，起草組有這種感覺(jué)嗎？

向東：是的，今年這個(gè)報(bào)告各方面關(guān)注度非常高，不是一般的高，從最近了解的情況看，外界對(duì)報(bào)告很關(guān)心，實(shí)際上焦點(diǎn)就是到底怎么看當(dāng)前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)?，F(xiàn)在很多人對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)還是有些擔(dān)憂。

新京報(bào)：總理對(duì)報(bào)告起草提出了什么要求？

向東：報(bào)告是在總理親自主持下起草的。在提交大會(huì)審議之前，經(jīng)過(guò)黨中央和國(guó)務(wù)院四次審議。其中黨中央的兩次會(huì)議，是習(xí)近平總書記主持，對(duì)報(bào)告起草和修改作出重要指示。

總理從頭至尾詳細(xì)修改這個(gè)報(bào)告，特別是對(duì)報(bào)告整個(gè)框架結(jié)構(gòu)、指導(dǎo)思想、文風(fēng)方面都有明確要求。

我印象中最突出的一點(diǎn)，就是總理要求要多一些干貨，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)到底怎么樣，要跟大家交實(shí)底，解決當(dāng)前存在的問(wèn)題，要多一些實(shí)招，措施要寫的實(shí)實(shí)在在，能操作，能服人，讓大家感覺(jué)到有信心，受到鼓舞。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然有遇到一些困難或挑戰(zhàn)，但是沒(méi)問(wèn)題。我想這種坦誠(chéng)的態(tài)度應(yīng)該是一貫的。這個(gè)報(bào)告是很有底氣的報(bào)告。

新京報(bào)：總理對(duì)哪些內(nèi)容不寫有要求嗎？

向東：總理提了要求，干不成的就不要寫，少來(lái)虛的，提出的措施要辦到。

新京報(bào)：起草過(guò)程中，有什么內(nèi)容是反復(fù)修改嗎？

向東：如果說(shuō)有什么反復(fù)的話，就是總理反復(fù)讓各個(gè)部門都來(lái)充實(shí)能干的一些事情，克服當(dāng)前的困難和挑戰(zhàn)，有什么具體的實(shí)招，確保"十三五"有個(gè)好開(kāi)局。

2.報(bào)告為何大幅壓縮篇幅？

“少說(shuō)成績(jī)，接地氣，用詞盡量不生僻”

新京報(bào)：報(bào)告起草過(guò)程中，吸收了多少意見(jiàn)？

向東：這個(gè)報(bào)告發(fā)到全國(guó)，148個(gè)部門來(lái)征求意見(jiàn)，征求意見(jiàn)大概回來(lái)了900條，比較大的意見(jiàn)吸收了120多條。

新京報(bào)：今年的報(bào)告，在文風(fēng)上有什么特點(diǎn)？

向東：在文風(fēng)上，總理要求報(bào)告要接地氣，匯民智，讓老百姓聽(tīng)得懂、記得住，用詞盡量不生僻。政府工作報(bào)告不僅僅是向人大報(bào)告，實(shí)際也是向每一個(gè)老百姓?qǐng)?bào)告。

新京報(bào)：今年的報(bào)告寫了多少字？

向東：今年是"十二五"和"十三五"交替之年，需要總結(jié)過(guò)去5年的工作，所以字?jǐn)?shù)要長(zhǎng)一點(diǎn)，所以這個(gè)報(bào)告曾經(jīng)寫到2萬(wàn)多字。

但是總理在最后修改的時(shí)候，又大大壓縮一下，還是回到19000多字，跟以往的字?jǐn)?shù)差不多。刪的主要是議論和成績(jī)部分。這個(gè)報(bào)告非常精練，當(dāng)然該說(shuō)理的地方說(shuō)得也很透。

3.20多年最低增速怎么看？

“只要就業(yè)充分，增速高點(diǎn)低點(diǎn)沒(méi)關(guān)系”

新京報(bào)：總理對(duì)今年的形勢(shì)是怎么判斷的？

向東：總理去年在中央黨校作了個(gè)報(bào)告，大家可以微信上都看到了，他對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)說(shuō)過(guò)三句話：成績(jī)來(lái)之不易，困難不容低估，信心不可動(dòng)搖。

新京報(bào)：網(wǎng)友調(diào)侃說(shuō)，每年都說(shuō)是最難過(guò)的一年，過(guò)去一年有多困難？

向東：過(guò)去一年我們面臨的外部環(huán)境，可以說(shuō)是近些年來(lái)最復(fù)雜嚴(yán)峻的一年。世界經(jīng)濟(jì)的不確定、不穩(wěn)定性仍然在繼續(xù)加大，主要發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)走勢(shì)波動(dòng)不定，新興經(jīng)濟(jì)體也出現(xiàn)了劇烈的波動(dòng)或下滑。

國(guó)內(nèi)來(lái)看，面臨著3期疊加的矛盾，多年深層次積累的矛盾更加突顯出來(lái)，地區(qū)、行業(yè)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)呈現(xiàn)出分化的狀態(tài)。

新京報(bào)：去年的GDP增速6.9%，這是近20多年以來(lái)最低的經(jīng)濟(jì)增速。應(yīng)該怎么看這個(gè)"最低"？

向東：我們提的預(yù)期目標(biāo)是7%左右，6.9%差不多。增長(zhǎng)6.9%是什么概念呢？人民幣大概67萬(wàn)億元，按2015年人民幣對(duì)美元中間價(jià)折算，是10.42萬(wàn)億美元左右，大概相當(dāng)于瑞典經(jīng)濟(jì)總量，瑞典在世界經(jīng)濟(jì)體中排第22位。

現(xiàn)在全世界每年增量在10萬(wàn)億美元以上的經(jīng)濟(jì)體，只有中國(guó)和美國(guó)，目前中國(guó)的增速是美國(guó)的1倍多。

總理經(jīng)常說(shuō)"我們穩(wěn)增長(zhǎng)是為了保就業(yè)"，只要就業(yè)還比較充分，老百姓的收入能夠有所上漲，環(huán)境有所改善，那我們的速度高一點(diǎn)還是低一點(diǎn)，又有什么關(guān)系呢？

4.數(shù)據(jù)有沒(méi)有造假和水份？

“根本沒(méi)有造假的必要，可能有‘漏統(tǒng)’”

新京報(bào)：有人懷疑，這個(gè)數(shù)據(jù)是不是造假？

向東：可以負(fù)責(zé)任地說(shuō)，政府不可能讓統(tǒng)計(jì)局拿個(gè)自己想要的數(shù)字出來(lái)，因?yàn)橛薪y(tǒng)計(jì)法，而且根本沒(méi)有造假的必要，想都別想。反過(guò)來(lái)說(shuō)，統(tǒng)計(jì)局如果真是造假了，你可能造成決策失誤，有法律來(lái)管。

新京報(bào)：有人懷疑這個(gè)數(shù)據(jù)可能有水份，也有人說(shuō)其實(shí)還有"漏統(tǒng)"，各種說(shuō)法不一，你怎么看？

向東：不排除有水份，但也確實(shí)有一些數(shù)據(jù)沒(méi)有統(tǒng)計(jì)上來(lái)。

比如說(shuō)房租、家政服務(wù)、研發(fā)經(jīng)費(fèi)，還有一些新經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，根本沒(méi)統(tǒng)計(jì)上來(lái)。有人說(shuō)現(xiàn)在是沒(méi)統(tǒng)計(jì)的可能比水份大得多。

對(duì)這個(gè)數(shù)據(jù)應(yīng)該理性看待，現(xiàn)在的數(shù)據(jù)還是可以反映中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本情況。

5.今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)會(huì)好轉(zhuǎn)嗎？

“下行壓力仍很大，結(jié)構(gòu)調(diào)整已有轉(zhuǎn)折”

新京報(bào)：去年政府工作報(bào)告分解的25項(xiàng)任務(wù)，24項(xiàng)完成了，只有一項(xiàng)沒(méi)有完成，進(jìn)出口原定增長(zhǎng)6%，現(xiàn)在還下降了8%。這是什么原因？

向東：現(xiàn)在外部環(huán)境不好，去年定6%沒(méi)完成，主要原因是外部環(huán)境不好，大宗商品價(jià)格暴跌。

雖然沒(méi)有完成，中國(guó)的情況比其他國(guó)家還要稍好。在世界貿(mào)易總量大幅下降的情況下，我們的市場(chǎng)占有率居然提高了一個(gè)百分點(diǎn)。我們?nèi)匀皇鞘澜绲谝坏呢浳镔Q(mào)易大國(guó)，也成為世界主要的對(duì)外投資國(guó)。

新京報(bào)：有人認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在成為世界經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)策源地。你怎么看？

向東：中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，已經(jīng)超過(guò)25%，中國(guó)仍然是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿χ?。有人說(shuō)中國(guó)是風(fēng)險(xiǎn)策源地，好像中國(guó)起了多么壞的作用，這是絕對(duì)不能接受的。

春節(jié)期間，我們股市都休市了，全世界股市還是動(dòng)蕩很大，跟我們有什么關(guān)系？

過(guò)去，有些國(guó)外聲音說(shuō)我們速度太快，現(xiàn)在速度稍微下來(lái)一點(diǎn)，他又說(shuō)你慢了，你怎么做都不對(duì)。我們不能被這種聲音所束縛。

新京報(bào)：去年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)有什么好消息嗎？

向東：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整確實(shí)取得了進(jìn)展。最主要的標(biāo)志就是服務(wù)業(yè)占到"半壁江山"，達(dá)到50.5%，比第二產(chǎn)業(yè)高近10個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到66.4%。

這是我們多年以來(lái)都想得到的一個(gè)局面，過(guò)去我們的經(jīng)濟(jì)主要是依靠第二產(chǎn)業(yè)來(lái)拉動(dòng)，主要靠投資拉動(dòng)，現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)了轉(zhuǎn)折性變化。

新京報(bào)：今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)怎樣？會(huì)好轉(zhuǎn)嗎？

向東：今年可能是2008年以來(lái)最困難的一年。經(jīng)濟(jì)的下行壓力仍然很大，特別外部環(huán)境沒(méi)有改善。世界經(jīng)濟(jì)仍然具有很大的不確定性，去年日本四季度負(fù)增長(zhǎng)，俄羅斯負(fù)增長(zhǎng)3.7%，巴西也是負(fù)增長(zhǎng)。

6

6.5%-7%的增速怎么設(shè)定？

“6.5%是底線，主要是考慮就業(yè)”

新京報(bào)：今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)定6.5%-7%，為什么把6.5%設(shè)為底線？

向東：中國(guó)經(jīng)濟(jì)需要有一個(gè)合理的速度，我們提出到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入要比2010年翻一番，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)需要大概6.5%以上的速度。

"十三五"期間，我們有一個(gè)很重大的任務(wù)，就是跨越中等收入陷阱。按照6.5%的速度增長(zhǎng)，“十三五”期間，我們將進(jìn)入高收入國(guó)家行列，這是中國(guó)歷史性的一個(gè)新臺(tái)階。

新京報(bào)：今年增速的浮動(dòng)范圍很大，這是出于什么考慮？

向東：速度上下波動(dòng)的區(qū)間可以稍微放寬一點(diǎn)。本來(lái)這個(gè)速度就是預(yù)期目標(biāo)，可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的變化進(jìn)行調(diào)整。

設(shè)定這個(gè)速度預(yù)期，還是考慮就業(yè)?？偫淼乃悸泛芮宄€(wěn)增長(zhǎng)就是保就業(yè)。從這個(gè)角度上說(shuō)，增長(zhǎng)6.5%，還是6.6%、6.7%，不是最重要的。最重要的是老百姓要有活干，有活干才有收入，有收入才會(huì)過(guò)好日子。

新京報(bào)： 6.5%的底線能守住嗎？

向東：對(duì)今年完成6.5%以上的指標(biāo)，盡管有難度，但是還是有把握的。不過(guò)，即使突破，又有什么關(guān)系？可以最后算總賬。

7

會(huì)不會(huì)采取大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激？

“在合理區(qū)間犯不著開(kāi)閘放水，壓力倒逼轉(zhuǎn)型”

新京報(bào)：今年會(huì)采取大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)刺激嗎？

向東：把增速拉到7%以上，有很多種拉法，但是沒(méi)有必要?，F(xiàn)在還是在合理區(qū)間，犯不著大水漫灌，開(kāi)閘放水。一旦出現(xiàn)斷崖式下滑，也會(huì)果斷出手，采取措施。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)處在"爬坡過(guò)坎"的關(guān)鍵階段，現(xiàn)在所有的政策指向都是要圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提質(zhì)增效，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展方式。過(guò)了這個(gè)"坎"，就像總理說(shuō)的，那真的是"柳暗花明又一村"，中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)有嶄新的面貌。

現(xiàn)在遇到很大的下行壓力，但是這種壓力對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)是一種倒逼。關(guān)鍵是能不能抗住這一陣，忍受調(diào)整的陣痛，這是需要定力的。

新京報(bào)：今年就業(yè)會(huì)有壓力嗎？

向東：還是有一點(diǎn)壓力，比如今年大學(xué)畢業(yè)生有760萬(wàn)左右，還有300萬(wàn)左右的中專生，加起來(lái)過(guò)千萬(wàn)了。另外，去產(chǎn)能可能會(huì)涉及到大概180萬(wàn)人，中央財(cái)政將拿出1000億元，主要是用于兜住他們的"底"。

新京報(bào)：現(xiàn)在政府的"工具箱"里還有哪些工具？

向東：比如說(shuō)發(fā)債空間。歐盟有個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，就國(guó)家的負(fù)債率不能超過(guò)GDP的60%，即便這個(gè)規(guī)定，也沒(méi)有遵守。中國(guó)的中央政府目前的負(fù)債率只有17%，空間很大。

另外，就是地方債?，F(xiàn)在的地方債大部分是投資性的，是有收益的。貨幣政策也有空間。目前來(lái)講，我們的M2不高，還可以采取一些別的方法。

8

報(bào)告的最大亮點(diǎn)是什么？

“供給側(cè)改革將給經(jīng)濟(jì)持續(xù)動(dòng)力”

新京報(bào)："供給側(cè)改革"現(xiàn)在是一個(gè)熱詞。為什么要強(qiáng)調(diào)這個(gè)？

向東：現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)，很多供給滿足不了需求。為什么很多人去國(guó)外買馬桶蓋、感冒藥？因?yàn)楹芏嗳藢?duì)國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品不信任。

去年聯(lián)合國(guó)公布的281種產(chǎn)品，中國(guó)基本都能制造，就是在質(zhì)量上差一口氣。在擴(kuò)大供給方面，還有很大空間。

過(guò)去強(qiáng)調(diào)需求側(cè)管理，注重消費(fèi)、投資、出口，對(duì)需求的管理和調(diào)控比較在行。這也導(dǎo)致中低端的產(chǎn)品比較多，高端的產(chǎn)品比較少，不能滿足消費(fèi)升級(jí)的需要。

供給側(cè)改革更注重長(zhǎng)期的發(fā)展，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，改革創(chuàng)新供給，提高供給的質(zhì)量效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力和持續(xù)動(dòng)能，以使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量更高，。

新京報(bào)：今年的報(bào)告中，供給側(cè)改革是怎么安排的？

向東：供給側(cè)改革是今年報(bào)告最大的亮點(diǎn)，提出了"三去一補(bǔ)一降"。就是把條條框框打破，讓群眾可以自由創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新。從依賴自然資源，到依靠人力資源，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

新京報(bào)：總理最近一直在講新經(jīng)濟(jì)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，政府工作報(bào)告也有表述。這是出于什么考慮？

向東：要大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，也不是老的就不要了，可以稱作雙引擎，現(xiàn)在要實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)化。

新經(jīng)濟(jì)以"互聯(lián)網(wǎng)+"這些新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)為代表，它的成長(zhǎng)速度超出我們的預(yù)料，很好地支撐就業(yè)，也幫助服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。新經(jīng)濟(jì)起來(lái)以后，它會(huì)為傳統(tǒng)的動(dòng)能改造升級(jí)創(chuàng)造條件。

如果說(shuō)互聯(lián)網(wǎng)革命性的變革作用，你還認(rèn)識(shí)不到的話，最后你肯定要被淘汰掉。

世界上提第四次工業(yè)革命，美國(guó)搞工業(yè)4.0，都是用互聯(lián)網(wǎng)。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，可以彎道超車。

新京報(bào)：去產(chǎn)能會(huì)帶來(lái)"失業(yè)潮"嗎？

向東：去產(chǎn)能主要試點(diǎn)是煤炭、鋼鐵行業(yè)，總共涉及100多萬(wàn)人。有一些是民營(yíng)企業(yè)，根據(jù)市場(chǎng)已經(jīng)調(diào)整了。煤炭行業(yè)有很多都是農(nóng)民工，沒(méi)煤挖就自己調(diào)整崗位了。不會(huì)出現(xiàn)大規(guī)模的失業(yè)潮。

9

"簡(jiǎn)除煩疴，禁察非法"為何寫入報(bào)告？

“總理親自加上，決心不給民眾‘添麻煩’”

新京報(bào)：簡(jiǎn)政放權(quán)是去年總理力推的一件事。在簡(jiǎn)政放權(quán)方面，今年有什么新提法？

向東：在簡(jiǎn)政放權(quán)方面，有幾個(gè)詞是非常耀眼的，比如說(shuō)"簡(jiǎn)除煩疴，禁察非法"。

這句話出自《后漢書》，意思是除去那些煩瑣的規(guī)章制度，禁止部屬擾民等不法行為，就是讓企業(yè)辦事，老百姓干事不再有那么多的麻煩。

總理多次提到"證明你媽是你媽"之類的問(wèn)題，簡(jiǎn)政放權(quán)目標(biāo)就是把這些"煩人"的證全部砍掉。

去年總理講"大道至簡(jiǎn)，有權(quán)不可任性。政府有權(quán)不能任性"，引起大家的共鳴。今年總理又講，"以敬民之心，行簡(jiǎn)政之道"。

新京報(bào)："簡(jiǎn)除煩疴，禁察非法"，這句話是誰(shuí)寫進(jìn)報(bào)告的？

向東：總理是很有文學(xué)修養(yǎng)的人，這句話是他自己加的。

新京報(bào)：為什么總理要強(qiáng)調(diào)簡(jiǎn)政放權(quán)？

向東：我們有13億具有創(chuàng)造力的勤勞智慧的人民，不能用這些政策把老百姓的手都捆住了。簡(jiǎn)政放權(quán)，就是要放松管制，讓老百姓自由自在地創(chuàng)業(yè)就業(yè)，這樣才能夠激發(fā)市場(chǎng)活力。

新京報(bào)：簡(jiǎn)政放權(quán)，把權(quán)放了，是不是就不管了？

向東：總理在報(bào)告中提到：簡(jiǎn)除煩疴，禁察非法。

簡(jiǎn)政放權(quán)，也要監(jiān)管。過(guò)去管了太多不該管的事情，同時(shí)又有很多方面監(jiān)管缺位的。該管的還要管到位，那些假冒偽劣、坑蒙拐騙，這些東西該是政府管的。

新京報(bào)：加強(qiáng)監(jiān)管會(huì)不會(huì)又給企業(yè)設(shè)限？

向東：監(jiān)管要"兩隨機(jī)一公開(kāi)"。不是任性地去企業(yè)，不是說(shuō)我想去查你就去查你。

如果要檢查，檢查的人是電腦搖號(hào)出來(lái)的，被檢查的企業(yè)是電腦搖號(hào)搖出來(lái)的，不你想去就去，去騷擾企業(yè)，查處結(jié)果及時(shí)公布。

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中央政府對(duì)房?jī)r(jià)是啥態(tài)度？

“強(qiáng)調(diào)分城施策，政府的責(zé)任是保底”

新京報(bào)：最近人民幣匯率波動(dòng)，好多人排隊(duì)去買美元。普通民眾有沒(méi)有必要去擔(dān)心這個(gè)事情？

向東：我覺(jué)得沒(méi)有任何必要，中國(guó)是世界上最大的外匯儲(chǔ)備國(guó)，近幾年來(lái)，人民幣升值了40%左右。去年就那么一點(diǎn)小幅的波動(dòng)，是正常的。

去年我們的對(duì)外貿(mào)易雙順差，今年的順差還在擴(kuò)大。在這種情況下，人民幣哪有貶值的基礎(chǔ)？

前幾天在上海的G20財(cái)長(zhǎng)會(huì)，大家達(dá)到共同的協(xié)議，不會(huì)打"匯率仗"。

新京報(bào)：近幾年的報(bào)告，都沒(méi)有提"調(diào)控房?jī)r(jià)"，今年報(bào)告提到了嗎？

向東：本屆政府操作的路徑非常明確，一貫強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)市場(chǎng)要分城施策、因地制宜，強(qiáng)調(diào)地方政府的主體責(zé)任。中國(guó)太大了，千差萬(wàn)別，甚至一個(gè)城市不同區(qū)域情況也不一樣，怎么可能出一個(gè)"一刀切"的政策呢？

政府少伸手，市場(chǎng)行為就用市場(chǎng)辦法去解決。政府的責(zé)任主要還是"保底"，主要是搞保障房，今年棚戶區(qū)改造還要完成601萬(wàn)套。

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什么事讓總理最擔(dān)心最著急？

“越戰(zhàn)越勇，總理給大家吃"定心丸”

新京報(bào)：這次的報(bào)告，給民眾帶來(lái)哪些大禮包？

向東：整個(gè)報(bào)告貫穿了總理素來(lái)比較強(qiáng)調(diào)的民本情懷，體現(xiàn)了以人民為中心的思想。每個(gè)政策都要考慮到最后老百姓最終是不是得到實(shí)惠。

改善民生方面，像教育、醫(yī)療涉及很多，今年最突出圍繞"醫(yī)改"，比如城市居民、城市職工醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從380元提高到420元，人均醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)人均又提高10塊錢。

比如說(shuō)今年還要從大病保險(xiǎn)中間還拿出10塊錢，專門買商業(yè)保險(xiǎn)，大病保險(xiǎn)報(bào)銷比例會(huì)上升，都是實(shí)實(shí)在在的。

新京報(bào)：總體說(shuō)來(lái)，整個(gè)報(bào)告起草過(guò)程中，總理最擔(dān)心和最著急的是什么？

向東：最擔(dān)心肯定是經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)，如果說(shuō)形勢(shì)很糟糕，我相信他會(huì)比別人更著急。但是政府工作報(bào)告，又給大家吃了一個(gè)"定心丸"。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)就是在各種各樣的挑戰(zhàn)中走過(guò)來(lái)的，越有挑戰(zhàn)，反倒能激發(fā)人的斗志?？偫碚f(shuō)這叫"越戰(zhàn)越勇"。（記者 宋識(shí)徑）