1.9萬(wàn)字的政府工作報(bào)告（審議稿）濃縮了2016年中央政府要干的大事，以及“十三五”規(guī)劃的主要目標(biāo)。中國(guó)青年報(bào)記者從政府工作報(bào)告起草組成員那里獨(dú)家獲得的信息是，報(bào)告曾經(jīng)寫到了2萬(wàn)多字，但李克強(qiáng)總理不斷要求，再簡(jiǎn)潔一些，再通俗一些，要讓老百姓看得明白、聽得懂、記得住。

其實(shí)，我們還有更多政府工作報(bào)告起草過(guò)程中的內(nèi)幕和細(xì)節(jié)。

細(xì)節(jié)一 總理親自加的古語(yǔ)出自《后漢書》

報(bào)告在提到2016年要繼續(xù)推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)時(shí)，有這樣一句話，“簡(jiǎn)除煩苛，禁察非法”，據(jù)說(shuō)這是修改過(guò)程中，李克強(qiáng)總理加上去的。這句話來(lái)自《后漢書·劉寵傳》，大意是說(shuō)，劉寵擔(dān)任太守期間，為了讓老百姓安居樂(lè)業(yè)，廢除了那些繁瑣的規(guī)章制度，并禁止部屬擾民。

報(bào)告起草組成員說(shuō)，總理常常在報(bào)告修改時(shí)提到，我們要有敬民之心，遵循減政之道。報(bào)告中的表述是，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵；讓人民群眾有更平等的機(jī)會(huì)和更大的創(chuàng)造空間。

細(xì)節(jié)二 用“實(shí)”字作答中國(guó)經(jīng)濟(jì)，出實(shí)招，透實(shí)底，多干貨

今年的報(bào)告全球矚目，因?yàn)檎麄€(gè)世界都在等待政府工作報(bào)告如何評(píng)價(jià)當(dāng)前的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，中國(guó)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)還有哪些招數(shù)，政策工具箱里到底有什么？

這一點(diǎn)在起草報(bào)告時(shí)，李克強(qiáng)總理也早有安排，他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要用一個(gè)“實(shí)”字來(lái)作答大家對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的關(guān)切：當(dāng)前的中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，政府負(fù)責(zé)人要交實(shí)底，要把成績(jī)講夠、問(wèn)題講透；應(yīng)對(duì)當(dāng)前的挑戰(zhàn)，中央政府要有實(shí)招，解決實(shí)際問(wèn)題。

報(bào)告起草的過(guò)程中，反復(fù)征求各部門的意見，反復(fù)進(jìn)行修改，就是要落實(shí)，到底各部門還有哪些實(shí)招可以拿出來(lái)應(yīng)對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)。

細(xì)節(jié)三 該給群眾辦的實(shí)事一件也不能少

政府要干的事成千上百，哪一件能被寫進(jìn)今年的政府工作報(bào)告，總理的原則是能干成的才寫，做不到的不寫。政府工作報(bào)告起草組的工作人員說(shuō)，這是2014年前李克強(qiáng)總理第一次作政府工作報(bào)告就確立的原則，今年依然如此。

總理還特別強(qiáng)調(diào)，雖然財(cái)政收入增長(zhǎng)放緩，但該給群眾辦的實(shí)事一件也不能少。

這些事包括發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育，實(shí)現(xiàn)大病保險(xiǎn)全覆蓋，讓人民群眾吃得安全、吃得放心……

“我們要念之再三、銘之肺腑，多謀民生之利，多解民生之憂”，報(bào)告中這樣說(shuō)。

細(xì)節(jié)四 回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，兒科醫(yī)生等寫入報(bào)告

來(lái)自云南怒江的代表鄧前堆去年就非常驚訝，因?yàn)檎ぷ鲌?bào)告居然寫了要完成全國(guó)的溜索改橋任務(wù)，這在他看來(lái)“怕是省里都不管的事”。而今年依然有很多“小事”、“小錢”，也寫進(jìn)了政府工作報(bào)告，比如“要抓緊新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定可靠供電服務(wù)”。

據(jù)說(shuō)，總理的態(tài)度是，“溜索”、“農(nóng)村電網(wǎng)”，這些小事不小，涉及到不少群眾最直接的切身利益，一定要抓緊落實(shí)。

還有一些社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題也被及時(shí)寫進(jìn)了政府工作報(bào)告，例如近期被媒體關(guān)注的兒科醫(yī)生短缺的問(wèn)題，就被寫入了報(bào)告，今年要“加快培養(yǎng)全科醫(yī)生、兒科醫(yī)生”。報(bào)告起草組人員說(shuō)，總理多次要求，報(bào)告一定要回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

細(xì)節(jié)五 樓市的表述只有這些

近年來(lái)，政府工作報(bào)告中關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)表述的變化正折射了中央政府越來(lái)越遵循“政府的歸政府”、“市場(chǎng)的歸市場(chǎng)”的原則，不再對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)有具體指導(dǎo)，只提政府該做的保障房。

報(bào)告起草組的成員解釋說(shuō)，政府不搶市場(chǎng)的活兒外，中央政府也不再出統(tǒng)一的房地產(chǎn)政策，堅(jiān)持地產(chǎn)調(diào)控要分城分地而治。

關(guān)于樓市，政府工作報(bào)告已經(jīng)連續(xù)數(shù)年沒(méi)有專門的表述，今年也僅是提到“推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)平安健康發(fā)展”，而政府的工作重點(diǎn)是改造600萬(wàn)套棚戶區(qū)住房，因城施策化解房地產(chǎn)庫(kù)存，建立租購(gòu)并舉的住房制度。

細(xì)節(jié)六 “東方之星”號(hào)客輪翻沉事件和天津港特別重大火災(zāi)爆炸等令人痛心

在今天的報(bào)告中，總理特別提到，特別令人痛心的是，去年發(fā)生了“東方之星”號(hào)客輪翻沉事件和天津港特別重大火災(zāi)爆炸等事故，人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失慘重，教訓(xùn)極其深刻，必須認(rèn)真汲取。

報(bào)告起草組人士說(shuō)，總理也多次表示，對(duì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，尤其是政府工作中存在的不足和不到位的地方要坦陳面對(duì)。

細(xì)節(jié)七 眾創(chuàng)、創(chuàng)客等熱詞亮相

今天的報(bào)告中出現(xiàn)了創(chuàng)客、眾創(chuàng)等字眼。報(bào)告起草組成員說(shuō)，過(guò)去一年間，總理在調(diào)研中多次考察了各種創(chuàng)客空間，被并年輕人熱火朝天的創(chuàng)業(yè)熱情所感染。今年中央政府要打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等平臺(tái)，構(gòu)建大中小企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)客多方協(xié)同的新興創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制，是與一年前總理著力提出的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”一脈相承。

當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)確實(shí)處于新舊動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，像創(chuàng)客空間這樣新業(yè)態(tài)的發(fā)展超出了預(yù)想，很好地支撐了就業(yè)，為傳統(tǒng)動(dòng)能的變革提供了條件。如果能爬坡過(guò)坎，順利發(fā)動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新引擎，那么也就能順利越過(guò)所謂的中等收入陷阱。(記者 劉世昕 崔麗)