■賈康委員：從高速轉(zhuǎn)為中高速，必須從供給側(cè)入手塑造新的動力源

■湯宗偉代表：通過調(diào)整供給結(jié)構(gòu)、增加有效供給，實(shí)現(xiàn)向高水平供需平衡的躍升

■趙靜波代表：重點(diǎn)是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，擴(kuò)大有效和中高端供給

今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為代表委員們的熱門話題。

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求

“進(jìn)入新常態(tài)以后，增速下行之‘新’已經(jīng)明朗化，但結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動力轉(zhuǎn)換之‘常’還未最終實(shí)現(xiàn)，這就需要釋放新需求、創(chuàng)造新供給。”華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長賈康委員認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長從高速轉(zhuǎn)為中高速，必須從供給側(cè)入手塑造新的動力源，以對沖經(jīng)濟(jì)下行壓力，增強(qiáng)我國在國際上的綜合競爭力和發(fā)展后勁。

2015年我國新興產(chǎn)業(yè)保持快速增長，但一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨著嚴(yán)重的去產(chǎn)能、去庫存壓力，“鋼鐵賣出白菜價、煤炭跌入最谷底”。代表委員們認(rèn)為，當(dāng)前階段，推動中國制造業(yè)由大到強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，依靠傳統(tǒng)的需求側(cè)管理方式難以實(shí)現(xiàn)，迫切需要進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

“當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，有需求側(cè)的問題，更主要的是供給側(cè)的問題。”重慶兩江新區(qū)管委會副主任湯宗偉代表認(rèn)為，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就要通過調(diào)整供給結(jié)構(gòu)、增加有效供給來適應(yīng)需求總量和結(jié)構(gòu)的變化，實(shí)現(xiàn)向高水平供需平衡的躍升，這對保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，化解經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾具有重大意義。

與此同時，進(jìn)入新常態(tài)的中國經(jīng)濟(jì)面臨來自資源環(huán)境等方面的巨大壓力，必須通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高全要素生產(chǎn)率。賈康介紹說，我國約有94%以上的人口聚居于僅占國土面積不足43%的東南半壁，這種“半壁壓強(qiáng)型”格局中的資源使用、能耗、環(huán)境壓力等因素，使我國處于“三重疊加”式環(huán)境承載高壓力之中，應(yīng)對資源環(huán)境挑戰(zhàn)，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和企業(yè)生產(chǎn)方式，在供給側(cè)形成體系化、高水平的對策方案，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

代表委員們認(rèn)為，當(dāng)前我國正處于由中等偏上收入國家向高收入國家跨越的關(guān)鍵階段。“避免落入‘中等收入陷阱’，必須通過改善供給環(huán)境增強(qiáng)供給動力、提升供給效率、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)。”賈康說。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不是搞新的“計劃經(jīng)濟(jì)”

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。代表委員們認(rèn)為，當(dāng)前階段推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既要充分發(fā)揮市場“無形之手”的作用，也要更好發(fā)揮政府“有形之手”的作用，給市場新活力、給企業(yè)新動力、給社會創(chuàng)造力。

“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不是要搞新的‘計劃經(jīng)濟(jì)’，而是要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，通過進(jìn)一步完善市場機(jī)制，矯正以前過多依靠行政配置資源帶來的要素配置扭曲?！辟Z康表示。

代表委員們認(rèn)為，強(qiáng)調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，并不意味著需求管理的退出，而是要在適度擴(kuò)大總需求的同時，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，適應(yīng)需求多樣化、高端化和服務(wù)化趨勢，把資源更多配置到適應(yīng)市場需求變化的領(lǐng)域。

“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率?！奔质〖质形瘯涄w靜波代表認(rèn)為，當(dāng)前推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)、放寬市場準(zhǔn)入，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，同時通過降低企業(yè)稅費(fèi)，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)松綁，讓企業(yè)把更多資源用于結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品升級。

湯宗偉建議，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要更強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)發(fā)力、更強(qiáng)調(diào)發(fā)揮市場的作用、更強(qiáng)調(diào)企業(yè)主體地位、更強(qiáng)調(diào)金融的手段、更強(qiáng)調(diào)社會治理。

重點(diǎn)應(yīng)突出創(chuàng)新和制度供給

代表委員們認(rèn)為，與傳統(tǒng)的需求側(cè)管理依靠消費(fèi)、投資、出口三駕馬車不同，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)應(yīng)該突出創(chuàng)新和制度供給，通過全面深化改革解放和發(fā)展生產(chǎn)力，釋放經(jīng)濟(jì)活力。

“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重在制度創(chuàng)新?！辟Z康認(rèn)為，我國經(jīng)濟(jì)仍面臨嚴(yán)重的供給約束與供給抑制，需要實(shí)質(zhì)性的供給端改革創(chuàng)新舉措。當(dāng)前要緊緊抓住制度和科技這兩大生產(chǎn)要素相關(guān)的創(chuàng)新，促進(jìn)供給端解放生產(chǎn)力、提升競爭力，解除供給約束，推動改革創(chuàng)新攻堅克難、沖破利益固化的藩籬，充分激發(fā)微觀經(jīng)濟(jì)主體活力。

“破解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革障礙歸根結(jié)底、最為根本的是需要創(chuàng)新?！壁w靜波表示，人才是支撐創(chuàng)新發(fā)展的第一資源。近年來，東北地區(qū)的出生率持續(xù)下降，已成為人口凈流出區(qū)域。如何留住用好人才，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高地，營造人才引進(jìn)培養(yǎng)的政策“洼地”，是實(shí)現(xiàn)東北老工業(yè)基地振興的重要問題。

賈康建議，當(dāng)前推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，應(yīng)當(dāng)調(diào)整人口政策，從控制人口數(shù)量轉(zhuǎn)向優(yōu)化實(shí)施人力資本戰(zhàn)略，同時積極審慎推動土地制度改革，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地流轉(zhuǎn)制度，全面實(shí)施金融改革，積極解除“金融抑制”，有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

趙靜波認(rèn)為，今年推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)是抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大重點(diǎn)任務(wù)。“從東北實(shí)際來看，化解結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩是一個繞不過去的關(guān)口，等不得也慢不得，必須要有時不我待的緊迫感。”趙靜波介紹，吉林市堅持按照企業(yè)主體、政府推動、市場引導(dǎo)、依法處置的辦法，幫助企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量、提高生產(chǎn)效率、提高配套能力，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)換擋升級和區(qū)域“騰籠換鳥”，并通過創(chuàng)造和改善發(fā)展環(huán)境，幫助企業(yè)降低成本。（記者 吳秋余 李堅 祝大偉）