近日,廣西壯族自治區(qū)先后出臺(tái)20項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧配套政策,內(nèi)容涵蓋體制機(jī)制創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)力量幫扶、支持弱勢(shì)群體和產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持5大板塊。 據(jù)了解,在這些配套政策實(shí)施細(xì)則中,都明確了責(zé)任單位和完成任務(wù)的具體時(shí)間,制定了標(biāo)準(zhǔn),并列入各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考評(píng)。在精準(zhǔn)脫貧摘帽實(shí)施方案中,要求2016年至2020年全區(qū)貧困村分5批脫貧,每年1000個(gè)以上貧困村摘帽。自治區(qū)設(shè)立脫貧獎(jiǎng)勵(lì)資金,按照“成熟一個(gè)脫貧一個(gè),早脫貧多獎(jiǎng)勵(lì)”的原則,實(shí)行差別化獎(jiǎng)勵(lì)。貧困村脫貧后,2020年底前保持扶持政策不變。(記者 韋繼川) 相關(guān)報(bào)道 幫到點(diǎn) 扶到根 脫貧摘帽 結(jié)對(duì)幫扶 扶貧搬遷
旅游扶貧 去年底,廣西壯族自治區(qū)黨委十屆六次全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于貫徹落實(shí)中央扶貧開(kāi)發(fā)工作重大決策部署堅(jiān)決打贏“十三五”脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》,提出了廣西壯族自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的總目標(biāo)、總要求,計(jì)劃實(shí)施“八個(gè)一批”,推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“十大行動(dòng)”。為貫徹落實(shí)《決定》的重要精神,舉全區(qū)之力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),近期,廣西壯族自治區(qū)相關(guān)部門(mén)陸續(xù)出臺(tái)20個(gè)精準(zhǔn)扶貧配套政策,形成了“1+20”扶貧政策體系。這些政策針對(duì)性強(qiáng),涵蓋面廣,力度空前,將成為未來(lái)五年廣西精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的主要工作措施。 廣西日?qǐng)?bào)記者對(duì)這些配套政策內(nèi)容進(jìn)行了分類(lèi)梳理,讓讀者第一時(shí)間直觀了解知達(dá)。 A 機(jī)制創(chuàng)新:建設(shè)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái) 2015年10月中旬,廣西壯族自治區(qū)啟動(dòng)精準(zhǔn)識(shí)別貧困村貧困戶(hù)行動(dòng)。 一個(gè)多月時(shí)間里,廣西壯族自治區(qū)5萬(wàn)多個(gè)工作隊(duì),超過(guò)25萬(wàn)工作隊(duì)員艱苦奮戰(zhàn)在一線(xiàn)。目前,廣西壯族自治區(qū)累計(jì)錄入150萬(wàn)戶(hù)、600萬(wàn)人的信息。全部數(shù)據(jù)已合并整理到廣西精準(zhǔn)識(shí)別數(shù)據(jù)庫(kù),并自動(dòng)生成了區(qū)、市、縣三級(jí)《精準(zhǔn)識(shí)別一分一檔統(tǒng)計(jì)表》,各縣貧困人口分?jǐn)?shù)線(xiàn)也基本劃定,為審核確定貧困戶(hù)和建檔立卡打下了良好基礎(chǔ)。 以廣西壯族自治區(qū)2014年底貧困人口538萬(wàn)為基礎(chǔ),結(jié)合動(dòng)態(tài)管理要求,對(duì)貧困村、非貧困村貧困人口進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別。貧困村所有農(nóng)戶(hù)都入戶(hù)調(diào)查識(shí)別,非貧困村只對(duì)2014年在冊(cè)貧困戶(hù)和新申請(qǐng)貧困戶(hù)的農(nóng)戶(hù)入戶(hù)調(diào)查識(shí)別。本次識(shí)別對(duì)象包括一般貧困戶(hù)、扶貧低保戶(hù)(有勞動(dòng)能力的低保戶(hù))、低保戶(hù)(無(wú)勞動(dòng)能力的低保戶(hù)),五保戶(hù)不納入本次識(shí)別范圍,不作為貧困戶(hù)建檔立卡。 建設(shè)扶貧系統(tǒng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)是配套政策提出的目標(biāo)任務(wù)。廣西壯族自治區(qū)將依托廣西電子政務(wù)外網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施資源,充分整合廣西扶貧開(kāi)發(fā)綜合管理信息系統(tǒng)已有資源,進(jìn)一步改善扶貧信息化建設(shè)應(yīng)用基礎(chǔ)環(huán)境,建成全區(qū)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)集中、服務(wù)下延、互聯(lián)互通、信息共享、動(dòng)態(tài)管理的脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái),實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)高速接入。 2016年,完成廣西扶貧開(kāi)發(fā)綜合管理信息系統(tǒng)二期建設(shè),完善扶貧信息業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能。全面采集538萬(wàn)貧困人口、5000個(gè)貧困村、100萬(wàn)移民搬遷對(duì)象的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)扶貧系統(tǒng)數(shù)據(jù)大集中。 至2017年,完成自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)扶貧機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)全接入,實(shí)現(xiàn)扶貧業(yè)務(wù)相關(guān)部門(mén)之間網(wǎng)絡(luò)高速連接,廣西壯族自治區(qū)所有建制村接通符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的寬帶網(wǎng)絡(luò);開(kāi)發(fā)完成脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)應(yīng)用子平臺(tái)12個(gè)應(yīng)用模塊,實(shí)現(xiàn)與扶貧業(yè)務(wù)相關(guān)部門(mén)之間數(shù)據(jù)交換共享,為脫貧攻堅(jiān)提供有力數(shù)據(jù)支撐。 至2019年,完成脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)服務(wù)子平臺(tái)建設(shè),向相關(guān)部門(mén)及社會(huì)公眾提供扶貧信息查詢(xún)、投訴舉報(bào)、信息互動(dòng)、政策導(dǎo)航等服務(wù),提高公眾對(duì)扶貧工作的參與度,進(jìn)一步提升扶貧工作的透明度。 B 基礎(chǔ)設(shè)施:公路水利人飲持續(xù)改善 整合國(guó)家及廣西壯族自治區(qū)補(bǔ)助資金支持地方實(shí)施約800公里建制村通硬化路工程,同步建設(shè)便民候車(chē)亭,到2020年實(shí)現(xiàn)剩余建制村通硬化路目標(biāo)。 實(shí)施通自然村(屯)公路建設(shè),實(shí)現(xiàn)所有具備條件的20戶(hù)以上自然村(屯)通公路。支持特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地、鄉(xiāng)村旅游扶貧道路建設(shè)。 實(shí)施約2500公里優(yōu)先通達(dá)路線(xiàn)窄路面公路拓寬改造、約1800公里縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)路提級(jí)改造工程。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程及危橋改造,消除現(xiàn)有農(nóng)村公路臨崖、臨水、急彎等危險(xiǎn)路段,改善縣鄉(xiāng)道大、中橋危橋,基本完成貧困地區(qū)鄉(xiāng)道及以上公路安全隱患治理,進(jìn)一步提高農(nóng)村公路安全服務(wù)水平。 推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展,逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)基本公共服務(wù)均等化,優(yōu)化農(nóng)村客運(yùn)線(xiàn)網(wǎng),提高農(nóng)村客車(chē)通達(dá)率,實(shí)現(xiàn)所有具備通車(chē)條件的建制村通客運(yùn)班車(chē)。 支持貧困地區(qū)小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建設(shè)和大中型灌區(qū)節(jié)水改造,積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉,推進(jìn)貧困地區(qū)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、防洪抗旱減災(zāi)工程、水土保持綜合治理工程建設(shè),顯著改善貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水條件。 到2017年,深入推進(jìn)“美麗廣西·生態(tài)鄉(xiāng)村”建設(shè)“飲水凈化”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng),解決約80萬(wàn)貧困人口飲水不安全問(wèn)題,貧困村自來(lái)水普及率達(dá)到75%左右,水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到60%左右。完成19個(gè)貧困縣小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè),實(shí)施貧困地區(qū)27座抗旱小型水庫(kù)工程、12個(gè)水土保持綜合治理工程和4個(gè)中型灌區(qū)節(jié)水改造,推進(jìn)一批“五小水利”工程和特色農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉建設(shè),提升貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉條件。 加快實(shí)施農(nóng)村飲水鞏固提升工程“十三五”規(guī)劃,到2020年,再解決約120萬(wàn)貧困人口飲水不安全問(wèn)題,貧困村自來(lái)水普及率達(dá)到80%左右,水質(zhì)達(dá)標(biāo)率力爭(zhēng)達(dá)到65%以上。完成12個(gè)貧困縣約85萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高糖糖料蔗基地水利化建設(shè),基本完成貧困地區(qū)11座中型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固,再實(shí)施10個(gè)水土保持綜合治理工程和4個(gè)中型灌區(qū)節(jié)水改造,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和貧困戶(hù)增收。 C 社會(huì)幫扶:廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與 完善廣東廣西扶貧協(xié)作機(jī)制,加強(qiáng)兩廣經(jīng)貿(mào)、教育、就業(yè)、交通、旅游、衛(wèi)生、環(huán)保、生態(tài)等協(xié)作,積極爭(zhēng)取更多的支持。充分發(fā)揮廣東財(cái)政幫扶資金引領(lǐng)作用,整合扶貧資源,每年打造一批脫貧攻堅(jiān)示范村。 按照政府指導(dǎo)、政策引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)主導(dǎo)的原則,充分利用貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境、自然資源和特色原材料優(yōu)勢(shì),采取財(cái)政、稅收、土地等優(yōu)惠扶持政策,引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)入貧困地區(qū)投資興業(yè),帶動(dòng)貧困群眾致富。到 2020年,引導(dǎo)超過(guò)100戶(hù)規(guī)模以上企業(yè)落戶(hù)貧困地區(qū),每個(gè)貧困縣培育3個(gè)以上特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),新增2000戶(hù)以上小微企業(yè)。 D 關(guān)注民生:支持弱勢(shì)群體力度更大 每年的危房改造任務(wù)優(yōu)先保證54個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣和5000個(gè)貧困村,在此基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌兼顧區(qū)內(nèi)其他地區(qū)建檔立卡農(nóng)村貧困危房戶(hù),已列入整體移民搬遷計(jì)劃的不予安排。 整合各類(lèi)農(nóng)村危房改造資金,適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行差異化補(bǔ)助。在具備條件的市縣,穩(wěn)妥開(kāi)展以購(gòu)代建試點(diǎn),收儲(chǔ)一定數(shù)量的中小套型商品房,供新建易地扶貧搬遷危房戶(hù)購(gòu)買(mǎi)使用。結(jié)合棚戶(hù)區(qū)改造,配建易地扶貧搬遷危房戶(hù)安置住房。 建立農(nóng)村兒童、留守婦女和留守老人“三留守”人員動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù),健全“三留守”和殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系、部門(mén)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制、干部聯(lián)系幫扶制度,強(qiáng)化綜合保障工作,保護(hù)他們基本權(quán)益,把黨和政府關(guān)愛(ài)關(guān)心困難群眾的情懷落到實(shí)處。 2016年12月底前,廣西壯族自治區(qū)各級(jí)人民政府要認(rèn)真組織對(duì)學(xué)前教育、義務(wù)教育階段輟學(xué)、家庭生活困難、監(jiān)護(hù)人缺失、殘疾等留守兒童,以及生活難以自理和家庭基本生活困難,經(jīng)濟(jì)狀況差的留守老人、留守婦女、殘疾人進(jìn)行調(diào)查摸底,并根據(jù)情況變化及時(shí)更新數(shù)據(jù),切實(shí)建立“三留守”人員和殘疾人動(dòng)態(tài)管理信息庫(kù)。 到2017年,實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)教育發(fā)展整體水平明顯提升?;窘鉀Q學(xué)前教育“入園難”問(wèn)題,基本消除義務(wù)教育“超大班額”、“大通鋪”,基本實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)幫扶覆蓋到每所學(xué)校、每位教師、每個(gè)建檔立卡貧困戶(hù)子女。學(xué)前三年毛入學(xué)率達(dá)到75%,九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到90%,高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到83%。 到2020年,實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)教育發(fā)展整體水平接近全區(qū)平均水平?;酒占皩W(xué)前教育,達(dá)到義務(wù)教育學(xué)校基本辦學(xué)條件,基本實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展,基本普及高中階段教育,教師隊(duì)伍整體素質(zhì)顯著增強(qiáng)。學(xué)前三年毛入學(xué)率達(dá)到82%,九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到92%,高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到87%。 以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)的貧困勞動(dòng)力為重點(diǎn)對(duì)象,圍繞種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專(zhuān)業(yè)技能型和社會(huì)服務(wù)型等新型職業(yè)農(nóng)民培育,并開(kāi)展政策扶持與跟蹤服務(wù)。每年培訓(xùn)0.3萬(wàn)人次,累計(jì)培訓(xùn)1.5萬(wàn)人次。 到2020年,實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),貧困人口患病得到及時(shí)有效救治和醫(yī)療保障,提高農(nóng)村貧困人口醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償和醫(yī)療救助水平及住院費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷(xiāo)比例。貧困地區(qū)適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)到90%以上,孕產(chǎn)婦死亡率下降至20/10萬(wàn)以下,5歲以下兒童死亡率下降至12‰,嬰兒死亡率下降至10‰以下。 2016-2017年,實(shí)現(xiàn)村級(jí)公共服務(wù)中心覆蓋3000個(gè)貧困村,配套建設(shè)科普宣傳文化墻(欄)、農(nóng)家書(shū)屋。逐步為貧困村配備公共數(shù)字文化服務(wù)設(shè)備。 到2020年,村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)覆蓋所有具備建設(shè)條件的貧困村,建設(shè)一批貧困村“數(shù)字文化驛站”,科技文化宣傳、服務(wù)覆蓋所有貧困村。 在2015年廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)平均每人每年2028元的基礎(chǔ)上,2016年廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每年2500元,2017-2020年,廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村最低生活保障平均標(biāo)準(zhǔn)逐年提高,到2020年達(dá)到扶貧線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)。 E 產(chǎn)業(yè)扶持:電商旅游信貸齊發(fā)力 2016-2020年,廣西壯族自治區(qū)54個(gè)貧困縣分別發(fā)展2-5個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。具備條件的貧困村發(fā)展1個(gè)以上特色鮮明、附加值高、脫貧致富效果好的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),基本形成“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。貧困戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)收入年增長(zhǎng)率比全區(qū)平均水平高1個(gè)百分點(diǎn)。 到2020年,貧困地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)縣有縣域電子商務(wù)公共服務(wù)中心或電子商務(wù)集聚區(qū),鄉(xiāng)鎮(zhèn)有電子商務(wù)工作站,村有電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn),貧困戶(hù)能通過(guò)電子商務(wù)銷(xiāo)售自產(chǎn)產(chǎn)品、購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)生活資料。農(nóng)村電子商務(wù)交易額年均增長(zhǎng)20%以上,電子商務(wù)在貧困地區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活中得到廣泛應(yīng)用。 從2016年開(kāi)始,以建檔立卡貧困戶(hù)為扶持對(duì)象,通過(guò)推進(jìn)信用體系建設(shè)、加大信貸投放力度、發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金作用、落實(shí)財(cái)政資金貼息政策、推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、規(guī)范扶貧互助資金管理使用等措施,大力實(shí)施扶貧小額信貸工程,力爭(zhēng)使所有講誠(chéng)信、有貸款意愿和具備一定還款能力的貧困戶(hù)獲得免抵押、免擔(dān)保、5萬(wàn)元以下、3年以?xún)?nèi)的小額信用貸款,為貧困戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供資金支持,促進(jìn)增收脫貧。 探索將自然資源、公共資產(chǎn)、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金和其他涉農(nóng)資金、農(nóng)戶(hù)權(quán)益資本化和股權(quán)化,貧困村、貧困戶(hù)從中獲取資產(chǎn)性收益的方式,為精準(zhǔn)脫貧探索新的路徑。2016-2020年,力爭(zhēng)廣西壯族自治區(qū)貧困戶(hù)人均資產(chǎn)性收入年均增幅達(dá)到20%以上。 脫貧摘帽 貧困人口 2016年全區(qū)仍有貧困人口453萬(wàn)人。 逐年減貧 (單位:萬(wàn)人) 2016年 120 2017年 90 2018年 90 2019年 93 2020年 60 (2020年,對(duì)前四年脫貧人口進(jìn)行鞏固提升,確保真脫貧。) 貧困村 2016-2020年,全區(qū)所有貧困村分5批脫貧,每年1000個(gè)以上貧困村脫貧摘帽。 分批推進(jìn) 五類(lèi)貧困村 2016年 四類(lèi)貧困村 2017年 三類(lèi)貧困村 2018年 二類(lèi)貧困村 2019年 一類(lèi)貧困村 2020年 貧困縣 到2020年,全區(qū)54個(gè)貧困縣全部脫貧摘帽。 計(jì)劃脫貧 在33個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和滇桂黔石漠化片區(qū)縣中 在21個(gè)自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、“天窗縣”和享受待遇縣中 2016年 1個(gè) 2017年 3個(gè) 2018年 7個(gè) 2019年 13個(gè) 2020年 9個(gè) 2016年 7個(gè) 2017年 3個(gè) 2018年 5個(gè) 2019年 4個(gè) 2020年 2個(gè) 結(jié)對(duì)幫扶 南寧市 幫 靖西市和那坡縣 欽州市 樂(lè)業(yè)縣 幫 玉林市 幫 凌云縣 貴港市 幫 西林縣 柳州市 幫 羅城仫佬族自治縣和都安瑤族自治縣 桂林市 幫 巴馬瑤族自治縣 梧州市 幫 大化瑤族自治縣 北海市 幫 東蘭縣 防城港市 鳳山縣 幫 (幫扶市每年在受助縣建設(shè)1個(gè)脫貧攻堅(jiān)示范村,無(wú)償援助每個(gè)示范村的財(cái)政幫扶資金不少于300萬(wàn)元,受助縣要主動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目,按時(shí)完成項(xiàng)目建設(shè),發(fā)揮效益。) 扶貧搬 2016-2020年,全區(qū)搬遷建檔立卡貧困人口100萬(wàn)人。 2020年 搬遷 掃尾工作 2019年 17 2018年 23 2017年 30 2016年 30 (單位:萬(wàn)人) 旅游扶貧 到2020年,扶持550個(gè)貧困村發(fā)展旅游業(yè),實(shí)現(xiàn)20萬(wàn)人脫貧,力爭(zhēng)全區(qū)通過(guò)旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶動(dòng)80萬(wàn)人脫貧。 2016-2018年 實(shí)施旅游扶貧三年行動(dòng)計(jì)劃,550個(gè)村全部啟動(dòng)旅游扶貧開(kāi)發(fā)建設(shè),實(shí)現(xiàn)9萬(wàn)人脫貧,力爭(zhēng)全區(qū)通過(guò)旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶動(dòng)47萬(wàn)人脫貧。 2019-2020年 繼續(xù)完善貧困村旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè),加大旅游宣傳促銷(xiāo)力度,實(shí)現(xiàn)11萬(wàn)人脫貧。力爭(zhēng)全區(qū)通過(guò)旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶動(dòng)33萬(wàn)人脫貧。(本版圖表、梁俊、記者 韋繼川) |
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