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科技創(chuàng)新激活縣域經(jīng)濟動力源 不以水晶的亮麗出名，卻因硅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展蜚聲。 日前，江蘇省政府集中批復(fù)同意8個地區(qū)籌建省級高新區(qū)，東海縣牛山鎮(zhèn)榜上有名。該鎮(zhèn)是東海最大的水晶集聚地，但沒有止步于水晶制品的簡單加工，而是依托科技創(chuàng)新成為國內(nèi)著名的“硅材料”新興產(chǎn)業(yè)高地。 “創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重點在基層，突破口也在基層，必須把握好頂層設(shè)計和基層探索兩個動力，發(fā)揮好改革試點和經(jīng)驗推廣兩個作用，真正讓創(chuàng)新成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的主引擎?！苯K省科技廳廳長王秦表示，創(chuàng)新之要在于實，江蘇省通過開展創(chuàng)新型試點縣市區(qū)建設(shè)，有力增強了縣域科技創(chuàng)新能力，為提高縣域經(jīng)濟發(fā)展水平、夯實全面小康建設(shè)基礎(chǔ)提供了堅實科技支撐。 新業(yè)態(tài)：縣域經(jīng)濟扎下科技根 “你看我身上穿的這件‘馬甲’，里面就有加熱膜和電池，穿著就能發(fā)熱，并且可以通過手機APP來控制溫度?！苯鲜┭芯吭好u理事長馮冠平教授高興地向記者“炫耀”，“以后家里墻上掛一幅畫，背后裝兩塊石墨烯加熱膜，就能解決10多平方米的房間供熱。” 當石墨烯對大多數(shù)人來講還只是“秒殺鋼鐵、針插不透、水潑不進”的名詞時，常州武進西太湖看到了石墨烯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景，率先成立全球首家石墨烯研究院——江南石墨烯研究院。全球首款石墨烯手機電容觸摸屏、全球首款石墨烯重防腐涂料、全球首款石墨烯蛋白質(zhì)分離試劑……一個個顛覆性的新產(chǎn)品在這90多平方公里的科技園里生根發(fā)芽。 “不僅僅限于石墨烯產(chǎn)業(yè)，在武進區(qū)，智能裝備制造、先進碳材料、半導(dǎo)體照明等高新產(chǎn)業(yè)群體也在穩(wěn)步增長，全區(qū)正在打造產(chǎn)業(yè)特色鮮明、規(guī)模集聚明顯、產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢顯著的創(chuàng)新要素集聚區(qū)，進一步促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！背Ｖ菔锌萍季址ㄒ?guī)處處長吳東康介紹說。 在江蘇，像常州西太湖、連云港牛山這樣發(fā)展特色新業(yè)態(tài)的例子不勝枚舉：鎮(zhèn)江揚中市新壩鎮(zhèn)的“工程電氣產(chǎn)業(yè)”、南通如皋市的“液壓裝備及配件產(chǎn)業(yè)”、泰州華港鎮(zhèn)的“汽車傳動系統(tǒng)零部件產(chǎn)業(yè)”……這些在全國赫赫有名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，正是借著創(chuàng)新的大潮讓科技在本土扎下了牢固的根基。 每個縣域的發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦各不相同，發(fā)展路徑也千差萬別，這就要求縣域經(jīng)濟發(fā)展必須立足本地實際，發(fā)揮比較優(yōu)勢，著力揚長避短，在差異競爭中拓展發(fā)展空間。而在經(jīng)濟下行壓力下，依托創(chuàng)新?lián)屨夹屡d產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，成為走出產(chǎn)業(yè)困局的必然選擇。 2010年起，江蘇省啟動創(chuàng)新型試點縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作。如今，全省55個創(chuàng)新型試點縣（市、區(qū)），177個創(chuàng)新型試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不僅構(gòu)建起江蘇創(chuàng)新體系的鋼筋鐵骨，也打通了科技創(chuàng)新血脈的“大循環(huán)”。 新動力：縣域扛起創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新旗 不足3000人口的沭陽縣新河鎮(zhèn)周圈村，在外界有個更為響亮的名頭——“中國互聯(lián)網(wǎng)盆景第一村”！全村自產(chǎn)的400多種苗木綠植花卉，基本上都是通過互聯(lián)網(wǎng)平臺售往全國各地。沭陽已成為全國五大淘寶村集群之一。 過去，一提起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，人們大多想到的是高大上的前沿技術(shù)和高層次人才。而眼下，江蘇縣域經(jīng)濟板塊正一步步扛著“大眾創(chuàng)業(yè)”的大旗、唱著“萬眾創(chuàng)新”的高歌前行，將一個個匯聚創(chuàng)新的閃光點變成腳踏實地的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型新模式。 “50多萬畝的花卉種植面積，是沭陽電子商務(wù)發(fā)展的保證。而用創(chuàng)新串起的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的‘實體＋互聯(lián)網(wǎng)’發(fā)展，是沭陽走出的縣域特色發(fā)展關(guān)鍵所在?！便痍柨h委書記胡建軍介紹說。 2015年8月，江蘇省印發(fā)了《發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施方案（2015-2020年）》，深入實施“創(chuàng)業(yè)江蘇”行動，在全省掀起了“大眾創(chuàng)業(yè)”“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮。沭陽借力奮進，走出了一條獨具特色的電子商務(wù)發(fā)展新路徑，也讓放下鋤頭，摸起鼠標的農(nóng)民迅速走上了致富的新路子。 無獨有偶，吳江盛澤鎮(zhèn)更是借助“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的熱潮，將基層創(chuàng)新的神奇功效發(fā)揮得淋漓盡致。2004年5月，中國東方絲綢市場電子商務(wù)平臺正式掛網(wǎng)運行，經(jīng)過十余年的發(fā)展，中國綢都網(wǎng)已建立和運營了包括紡織經(jīng)濟研究院、新聞資訊、流行面料網(wǎng)、盛澤指數(shù)網(wǎng)、紡織英才網(wǎng)等具有不同功能定位的網(wǎng)站群。目前，中國綢都網(wǎng)已擁有11項自主研發(fā)的紡織應(yīng)用軟件和專利產(chǎn)品，正以“互聯(lián)網(wǎng)+智能制造”的新構(gòu)架助推小鎮(zhèn)經(jīng)濟騰飛。 2015年4月，在中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院發(fā)布的“全國縣域經(jīng)濟最具創(chuàng)新力50強排名”榜單上，江蘇占據(jù)了21個，創(chuàng)新實踐已在縣域經(jīng)濟發(fā)展中扎根結(jié)果。 新機制：縣域塑造創(chuàng)新服務(wù)職能 “江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化項目可得150分、中國專利優(yōu)秀獎可得30分，還有江蘇省引智計劃、蘇州市科技進步二等獎等都可以加分，我們2015年度積分有300多分?！笨吹阶约旱摹俺煽儐巍?，江蘇海獅機械集團有限公司董事長陳宏自豪地表示“忙并快樂著”。 由于“積分紅利”今年一季度就要兌現(xiàn)，最近幾天，張家港的不少企業(yè)都像海獅集團一樣在忙著對照標準計“分數(shù)”、算“收成”。這是張家港在全國創(chuàng)新推出的科技創(chuàng)新積分管理“新政”，給企業(yè)送上的一份極具含金量的“新年禮包”。 “此前對企業(yè)科技創(chuàng)新的支持獎勵，各部門、各區(qū)鎮(zhèn)是‘自成一套’，‘五根指頭’雖全卻無法形成‘一個拳頭’的合力。積分管理的制度創(chuàng)新，就是把原本分散的政策扶持統(tǒng)一轉(zhuǎn)化為‘積分紅利’，將創(chuàng)新資源‘化零為整’集中用在刀刃上，進而撬動全社會創(chuàng)新投入?！睆埣腋凼锌萍季志珠L沈丹向記者介紹說。 該管的一管到底，不該管的果斷退出?！靶鲁B(tài)下增創(chuàng)縣域轉(zhuǎn)型發(fā)展新優(yōu)勢，必須用好改革這個動力源，自覺處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用?！苯K省科技廳副廳長夏冰告訴記者。隨著改革的不斷深化，政府科技管理職能加快轉(zhuǎn)變，“無形之手”變?yōu)椤稗D(zhuǎn)型推手”。 企業(yè)創(chuàng)新，政府免稅。通過政策傾斜、改革嘗試，江蘇省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境氛圍在基層越發(fā)濃郁。去年，研發(fā)費用加計扣除等科技稅收優(yōu)惠政策的減免額達280億元，大大超過了財政科技經(jīng)費對企業(yè)的支持。這意味著，江蘇正在把激勵政策的重心更多地放在釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力上，把政府投入的重點更多地放到支持應(yīng)用研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化上，把稅收優(yōu)惠更多地用于高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展上，把財政補貼、信貸支持更多地用于創(chuàng)新產(chǎn)品的市場開發(fā)上，鍛鑄出支持大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的鮮明“風向標”。（記者 吳紅梅） |