【編者按】 一年一度的全國兩會即將召開，本報讀者熱切關(guān)注，紛紛來信表達各自的期盼。其中，教育、養(yǎng)老、三農(nóng)等問題是讀者最為關(guān)注的話題。如何運用改革的思維和方法，更好地解決與百姓生活息息相關(guān)的民生問題，廣大讀者充滿期待。

農(nóng)村教師隊伍“青黃不接”亟待解決

我所在的學校位于山西省壺關(guān)縣東南偏僻山區(qū)，黨的十八大以來，學?；A(chǔ)設(shè)施有了較大的改善。校園環(huán)境干凈整潔，在寬敞、舒適的教室里，學生們用上了嶄新的課桌，聆聽老師的多媒體授課。但讓人擔憂的是，學校師資力量很薄弱，教師年齡普遍偏大，平均年齡達到45歲，而且學歷低，教學方法落后，教學成績不佳。再加上農(nóng)村學校交通不便，生活單調(diào)，年輕教師不愿來，來了也留不住，總想著調(diào)走，教師隊伍出現(xiàn)“青黃不接”。

沒了教師自然也就沒了學生，部分新建校舍被閑置；配置齊全的音體美器材、科學儀器、圖書、電腦等也成了“擺設(shè)”……

正因為如此，很多家長不管多困難，都會想方設(shè)法把孩子送到城里學校去讀書，再不濟，也要送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校，或寄宿或陪讀，導致家庭教育支出陡增。此外，在農(nóng)村還有另外一個現(xiàn)象值得關(guān)注，就是有少部分學生輟學，不是讀不起，而是不想讀，班主任多次打電話、上門家訪，收效都不理想。

農(nóng)村學校需要“輸血”，更需要“造血”。期待國家在未來的教育投入中，根據(jù)“統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)先安排”的原則，將鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)問題提升到前所未有的高度，通過改善環(huán)境、提高待遇、建設(shè)周轉(zhuǎn)房、推進信息化等措施，鼓勵和吸引更多大學生投入到農(nóng)村教育中，加大農(nóng)村教師培訓力度，優(yōu)化農(nóng)村教師教育理念，提升教學水平。同時，期盼城鄉(xiāng)教師交流的制度設(shè)計更加完善，比如，讓城鄉(xiāng)教師互換崗位，不僅城里的教師到鄉(xiāng)下支教，也讓農(nóng)村教師到城里深造后返鄉(xiāng)，從而吸引更多教師支教，緩解農(nóng)村教師老齡化嚴重的問題。

此外，社會也要為農(nóng)村孩子提供更多的出路和發(fā)展空間，破除新的“讀書無用論”，讓他們相信知識，相信未來。（山西省壺關(guān)縣樹掌中心校 馬韶義）

推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)上檔升級

2015年末，我國60歲以上老年人口達2.21億，約占總?cè)丝诘?6%，預(yù)計2020年達到2.48億，約占總?cè)丝诘?8%，其中80歲以上高齡老人超過3000萬。面對人口老齡化，單靠政府建設(shè)的福利性養(yǎng)老院難以滿足需要，但目前社會化養(yǎng)老服務(wù)供給匱乏。

以我們豫西某縣為例，當?shù)仞B(yǎng)老機構(gòu)偏少不說，設(shè)施還十分簡陋，欠缺輔助設(shè)施，養(yǎng)老服務(wù)人員操作水平原始化，整體檔次不高，缺乏統(tǒng)一性和規(guī)范性。同時，在市場上，老年人用品難以尋覓。

目前社會養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)存在四個方面問題：一是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)社會關(guān)注度不高，沒有形成全社會關(guān)注養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱潮。二是在服務(wù)社會資本發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)上，缺乏專門的機構(gòu)和部門，致使社會資本在發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)過程中，創(chuàng)新不夠，活力不足。三是缺乏成熟的行業(yè)規(guī)范和標準，發(fā)展的每一步都是摸著石頭過河。四是專業(yè)技術(shù)人才的缺口極大。隨著養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的不斷擴張，對相關(guān)的專業(yè)人才需求越來越大，而現(xiàn)有的就業(yè)人員專業(yè)程度不高，人才問題正在制約著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。

“十三五”期間，我國人口老齡化形勢將更加日益嚴峻，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)是挑戰(zhàn)大于機遇。要推動養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，首先，要成立由政府牽頭，民政、慈善、相關(guān)院校、科研機構(gòu)等組成的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理機構(gòu)，協(xié)調(diào)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的各類問題，指導養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

其次，建立行業(yè)標準。在建立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)行業(yè)規(guī)范的基礎(chǔ)上，通過有效的推廣實施，促進養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)范經(jīng)營和創(chuàng)新提升，加快對行業(yè)的認證，全面加快養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的上檔升級。

再次，加快人才培養(yǎng)。為解決養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才缺口，需要加快以醫(yī)療、健康服務(wù)專業(yè)為主的人才培養(yǎng)力度，要在相關(guān)大中專院校開設(shè)相關(guān)專業(yè)，不斷擴大專業(yè)人才的培養(yǎng)，從而滿足社會對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)人才的需求。（仲景宛西制藥股份有限公司 胡勇?。?/span>

進城農(nóng)民盼文化“滋潤”

重慶市璧山區(qū)新堰村地處城鄉(xiāng)接合部，村民張發(fā)坤前年響應(yīng)政府的號召“農(nóng)轉(zhuǎn)城”，成為了“城里人”。按照優(yōu)惠政策，一邊領(lǐng)著養(yǎng)老金，一邊繼續(xù)種著還未征用的田地，日子過得相當滋潤。

但最近老張有點“煩”：隨著城鎮(zhèn)化的推進，老張家的幾大間平房面臨拆遷，田地上也將建起座座廠房，老張和村民們將會得到妥善安置。拿著一大筆鈔票，老張卻高興不起來，原因有二：一是老張不愿“離地”。田地是農(nóng)民無法割舍的一種精神情結(jié)，在某種程度上來講，失去田地就等于失去對“鄉(xiāng)情”的精神歸依和認同感。二是老張不愿“上樓”。總覺得城里的高樓大廈，少了鄉(xiāng)里人的鄰里親近。老張原來是村里小有名氣的“故事大王”，肚子里裝了不少民間故事和雜聞趣事，進城后，每家每戶都關(guān)門閉戶，誰來聽老張擺“龍門陣”呢？

像老張一樣，許多進城農(nóng)民反映，如今“口袋”鼓了，“腦袋”卻空了。對于征地進城的農(nóng)民，各級政府往往更多的是關(guān)注社保、就業(yè)等經(jīng)濟民生建設(shè)，往往忽視了文化建設(shè)。其實，民生不僅僅是衣食住行的物質(zhì)層面，它還包括精神文化層面，也就是文化民生。目前，雖然各地為進城農(nóng)民提供了不少文化供給，可是還不能完全滿足進城農(nóng)民的“文化渴求”，如他們渴望更多參加政府組織的集體性文化活動，渴望政府為他們提供更多的文化產(chǎn)品等。

全國兩會即將召開，進城農(nóng)民期盼加快城市建設(shè)的同時，政府能拿出更加積極有效的措施來，進一步完善公共文化服務(wù)體系，更好地滿足進城農(nóng)民的文化需求，增強他們的歸屬感、融入感，讓他們不僅能“下得地”，更能“上得樓”，站穩(wěn)腳，扎好根。（重慶市璧山區(qū) 詹 勇）

農(nóng)村金融服務(wù)要“跟上趟”

如今，城市金融產(chǎn)品與服務(wù)已充分市場化，市民獲得財產(chǎn)性收入有了更多渠道，人們的閑錢變成了支持經(jīng)濟發(fā)展的金融活水。然而，農(nóng)村金融服務(wù)卻沒“跟上趟”，廣大農(nóng)民仍停留在“原始”金融階段，收益不高，風險卻不小。

在不少農(nóng)村，往往只有信用社一家金融服務(wù)機構(gòu)，存取款這一基本業(yè)務(wù)尚且“磕磕絆絆”，其他涉農(nóng)金融服務(wù)更不給力：貸款門檻高，手續(xù)繁瑣；支付匯兌不便捷，在養(yǎng)老金發(fā)放日，客戶不得不排起長隊；保險、證券、理財、代理繳費等功能薄弱，難以滿足農(nóng)民的多元化金融服務(wù)需求。

筆者期盼，兩會代表委員能夠更多關(guān)注農(nóng)民的呼聲，加快推動金融服務(wù)下鄉(xiāng)工作。首先，制定政策要區(qū)別于商業(yè)銀行。農(nóng)村金融服務(wù)具有綜合性，包含了政策性、扶貧性、服務(wù)性等金融服務(wù)，因而在政策制定上，要區(qū)別于商業(yè)銀行。在發(fā)生風險時，政府和財政要拿出一定的資金予以補償，減輕農(nóng)村金融機構(gòu)經(jīng)營壓力，從而使其更好地服務(wù)于農(nóng)村農(nóng)民。

其次，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺。農(nóng)村金融業(yè)應(yīng)充分認識到服務(wù)“三農(nóng)”與自身發(fā)展的緊密關(guān)系，充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，運用現(xiàn)代遠程通信技術(shù)、智能化解決方案，利用網(wǎng)絡(luò)講座普及金融知識，有效識別金融詐騙；發(fā)展網(wǎng)上銀行、掌上銀行自助銀行等，把金融服務(wù)的觸角延伸到農(nóng)民家中。

再次，產(chǎn)品定制要符合農(nóng)村農(nóng)民實際。不僅要鞏固好傳統(tǒng)的存貸產(chǎn)品，還要主動作為，擴大理財產(chǎn)品、新農(nóng)合與新農(nóng)保交費，小額貸款放款、還款和電費代收代付等業(yè)務(wù)，深耕農(nóng)村市場，滿足農(nóng)民需要。（山西省原平市農(nóng)村信用合作聯(lián)社 吉建平）

為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造更寬松環(huán)境

近年來，為鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，各地出臺了許多優(yōu)惠扶持政策，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。然而在現(xiàn)實中，仍然面臨一些問題，如創(chuàng)業(yè)導向不明，無法精準選定前途好、有效益的創(chuàng)業(yè)項目；創(chuàng)業(yè)審批程序復(fù)雜，創(chuàng)業(yè)貸款門檻過高，籌資成本大等。這些因素讓創(chuàng)業(yè)者在市場上舉步維艱，難以將創(chuàng)新轉(zhuǎn)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)化成效益。

我希望國家從創(chuàng)業(yè)導向、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)扶持等三方面入手，出臺優(yōu)惠政策，全方位營造更加寬松的環(huán)境，助力大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

一是引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)導向。剛畢業(yè)的大學生，面對形形色色的創(chuàng)業(yè)項目，往往不知如何選擇。對此，地方政府要開展市場調(diào)查預(yù)測，及時掌握企業(yè)用人信息和勞動力資源狀況，有的放矢地確定培訓方向，圍繞就業(yè)崗位職業(yè)技術(shù)要求，結(jié)合創(chuàng)業(yè)者個人意愿，免費安排職業(yè)指導、職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力培訓。

二是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。審批辦證是創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵，各地要放寬條件，為創(chuàng)業(yè)者提供最便利的服務(wù)。要完善和落實預(yù)約服務(wù)、跟蹤服務(wù)、延時服務(wù)、限時辦結(jié)制、首辦負責制等制度，為創(chuàng)業(yè)者營造便利環(huán)境；放寬注冊資本登記條件，取消公司設(shè)立的最低注冊資本、首次出資比例、出資方式、出資期限等方面的限制；大力推行“三證合一”登記制度，允許“一址多照”“一照多址”，放寬對商事主體住所及經(jīng)營場所限制；取消部分自行設(shè)置前置審批事項，實行先照后證，降低辦照門檻。

三是創(chuàng)新金融扶持。資金是創(chuàng)業(yè)的難點，沒有啟動資金，創(chuàng)業(yè)將成“無米之炊”。一方面，要實行行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費清單制度，清減收費項目，落實小微企業(yè)營業(yè)稅和企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，為創(chuàng)業(yè)者減負；另一方面，進一步降低小額貼息貸款門檻，允許沒有抵押物或擔保的創(chuàng)業(yè)者也能獲得一定額度的貼息貸款。（江西省石城縣 邱有平）