二十國集團(tuán)為提振全球經(jīng)濟(jì)開出什么藥方？
——聚焦Ｇ20中國年首份經(jīng)濟(jì)“答卷”

新華社上海2月27日電（新華社記者韓潔、李延霞、王慧慧）中國擔(dān)任2016年Ｇ20主席國的首次Ｇ20財長和央行行長會議27日在上海閉幕，會后各方共同發(fā)表聯(lián)合公報。

作為聚焦全球經(jīng)濟(jì)的重要財金平臺，此次會議成果將為9月Ｇ20杭州峰會的成功舉行奠定基礎(chǔ)。全球關(guān)注，二十國集團(tuán)聚首中國，為依舊疲弱的世界經(jīng)濟(jì)開出了什么藥方？

貨幣、財政政策和結(jié)構(gòu)性改革“多輪驅(qū)動”

資本流動出現(xiàn)波動、大宗商品價格大幅下跌、地緣政治風(fēng)險加劇……會議認(rèn)為全球經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險和脆弱性加大，但近期市場的過度波動與全球經(jīng)濟(jì)基本面溫和復(fù)蘇的狀況并不相符。

中國財政部長樓繼偉在會后新聞發(fā)布會上說，當(dāng)前各方正在采取行動來增強(qiáng)信心，維護(hù)和增進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。強(qiáng)調(diào)將各自以及共同采取所有政策工具，包括貨幣、財政政策和結(jié)構(gòu)性改革等來實現(xiàn)這些目標(biāo)。

根據(jù)公報，各國貨幣政策將繼續(xù)致力于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和保持價格穩(wěn)定；將靈活實施財政政策，并確保債務(wù)率保持在可持續(xù)的水平，盡可能采取增長友好型的稅收政策，公共支出優(yōu)先用于支持高質(zhì)量的投資；重申發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)政策和結(jié)構(gòu)性改革相輔相成的作用，為實現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長提供支持。

結(jié)構(gòu)性改革將建指標(biāo)體系

深化結(jié)構(gòu)性改革是有效應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)中長期挑戰(zhàn)的根本手段，核心是矯正各種扭曲，改善資源配置。這一政策在此次會議上得到空前關(guān)注。

近年來，Ｇ20推出約800項結(jié)構(gòu)性改革政策。此次會議上，各方承諾將優(yōu)先推進(jìn)并特別強(qiáng)調(diào)實施調(diào)整后的國別增長戰(zhàn)略，以便到2018年實現(xiàn)產(chǎn)出額外增長2個百分點(diǎn)的目標(biāo)。

在此基礎(chǔ)上，各方同意進(jìn)一步加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革議程，包括制定改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和指導(dǎo)原則，以及建立一套指標(biāo)體系以更好地評估和監(jiān)測各成員結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)展及其是否足以應(yīng)對結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)。會議還同意研究應(yīng)對全球貿(mào)易和投資疲軟的政策措施。

將啟動全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通聯(lián)盟倡議

會議認(rèn)為，基礎(chǔ)設(shè)施投資是推動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要引擎，有助于提升潛在增長率，促進(jìn)中長期經(jīng)濟(jì)增長。

各方重申將繼續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施投資，鼓勵多邊開發(fā)銀行制定支持高質(zhì)量項目的量化目標(biāo)，并共同采取行動，包括撬動私人部門資金、加強(qiáng)新老多邊開發(fā)銀行合作、推動多方合作聯(lián)合融資模式等，并將啟動全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通聯(lián)盟倡議，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施計劃之間的合作與協(xié)調(diào)。

此次會議還核準(zhǔn)了關(guān)于全球落實稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移（ＢＥＰＳ）項目的包容性框架。ＢＥＰＳ是Ｇ20領(lǐng)導(dǎo)人啟動實施的國際稅收改革項目，旨在遏制跨國企業(yè)規(guī)避全球納稅義務(wù)、侵蝕各國稅基的行為，促進(jìn)國際稅收體系的公平和現(xiàn)代化。

根據(jù)公報，中國將建立一個國際稅收政策研究中心，目的是進(jìn)行國際稅收政策研究和設(shè)計，并向發(fā)展中國家提供技術(shù)援助。

承諾避免貨幣競爭性貶值

近段時間以來，全球匯率波動加劇，成為擾動全球經(jīng)濟(jì)增長的主要因素之一。如何加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)全球貨幣競相貶值成為國際社會共同關(guān)心的話題。

各方重申，匯率的過度波動和無序調(diào)整會影響經(jīng)濟(jì)和金融穩(wěn)定。承諾將避免競爭性貶值，反對各種形式的保護(hù)主義，并同意就外匯市場進(jìn)行密切討論溝通。

樓繼偉說，近期外匯市場出現(xiàn)波動，會議重申以往關(guān)于匯率的承諾尤為重要。Ｇ20成員間將就各自市場的情況交流信息、相互溝通政策意圖，同時將通過國際貨幣基金組織（ＩＭＦ）這個平臺加強(qiáng)討論和溝通。

中國人民銀行行長周小川明確表示，中國歷來反對通過競爭性貶值來贏得出口競爭力，不會參與競爭性貶值。

應(yīng)對大規(guī)模資本流動挑戰(zhàn)

各國貨幣政策分化、資本流動加劇……如何更好監(jiān)測和應(yīng)對資本流動、防范金融風(fēng)險，關(guān)系全球經(jīng)濟(jì)前景。

會議承諾將更好地監(jiān)測資本流動，包括更加及時地識別風(fēng)險，在吸取各國經(jīng)驗的基礎(chǔ)上總結(jié)并適時審議政策工具和框架，以應(yīng)對大規(guī)模資本流動帶來的挑戰(zhàn)。

會議還批準(zhǔn)了國際金融架構(gòu)工作組的工作計劃，歡迎2010年ＩＭＦ份額和治理改革生效，支持在2017年年會前完成ＩＭＦ第15次份額總檢查，并支持世界銀行按照達(dá)成一致的路線圖和時間表實施股份審議，逐步實現(xiàn)平等投票權(quán)。

會議重申將繼續(xù)及時、全面和一致地落實已有共識的各項金融部門改革，繼續(xù)密切監(jiān)測并應(yīng)對金融體系潛在風(fēng)險和脆弱性，總結(jié)宏觀審慎框架和工具的經(jīng)驗教訓(xùn)，繼續(xù)加強(qiáng)對金融市場基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)管，并繼續(xù)加強(qiáng)普惠金融議程。

周小川表示，穩(wěn)定的國際貨幣體系對經(jīng)濟(jì)增長和金融穩(wěn)定不可或缺。Ｇ20可通過重點(diǎn)討論基金組織治理改革、國際主權(quán)債務(wù)重組體系和債務(wù)可持續(xù)性、跨境資本流動、全球金融安全網(wǎng)、提高基金組織特別提款權(quán)作用等議題，共同塑造更加平穩(wěn)有序的國際貨幣金融環(huán)境。

建立Ｇ20綠色金融研究小組

隨著人口增長、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展以及能源消耗的大幅增加，全球生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，創(chuàng)新金融模式，助推全球經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)綠色增長在當(dāng)下十分必要和緊迫。

此次會議關(guān)注了綠色金融的新議題。各方表示認(rèn)識到環(huán)境挑戰(zhàn)的緊迫性和動員綠色金融的重要性，并建立了Ｇ20綠色金融研究小組。各方要求研究小組識別綠色金融面臨的機(jī)制和市場障礙，并根據(jù)國別經(jīng)驗就如何增強(qiáng)金融體系動員私人資本開展綠色投資的能力提出方案建議。會議還呼吁及時實施氣候變化《巴黎協(xié)定》，并重申致力于落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程。

周小川指出，為促進(jìn)更加可持續(xù)和環(huán)境友好型的增長，中國任主席國后推動建立了Ｇ20綠色金融研究小組，以鼓勵各方根據(jù)各國國情特點(diǎn)，深入研究如何通過綠色金融調(diào)動更多資源用于綠色投資。

對于另一新議題反恐融資，各方承諾堅決打擊恐怖融資，加強(qiáng)合作和信息交流。