國務(wù)院新聞辦公室定于2016年2月26日（星期五）上午10時(shí)在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)文物局副局長顧玉才介紹國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的指導(dǎo)意見有關(guān)政策情況，并答記者問。

[新華社記者]這次出臺(tái)的文件較以往有哪些不同和亮點(diǎn)？請(qǐng)顧局長作說明。

[顧玉才]黨中央、國務(wù)院歷來重視文物工作，1997年出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和改善文物工作的意見》，2005年出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》，這次又出臺(tái)了新的政策性文件。與前兩個(gè)文件相比，這次的文件內(nèi)容變化非常大，體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的思想，體現(xiàn)了針對(duì)當(dāng)前面臨問題的應(yīng)對(duì)。前兩個(gè)辦法都是分六個(gè)部分，相對(duì)來說內(nèi)容少一些，2005年的文件包括了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，這次沒有包括。還有，這次文件強(qiáng)調(diào)了一些新的發(fā)展理念，比如在保護(hù)中發(fā)展、發(fā)展中保護(hù)。文件提到要堅(jiān)持公益屬性、堅(jiān)持服務(wù)大局、堅(jiān)持改革創(chuàng)新、堅(jiān)持依法管理四個(gè)方面的基本原則，也提出到2020年文物事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。同時(shí)，在文件起草過程中，根據(jù)國務(wù)院和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示，要出臺(tái)一些硬性的措施，包括把搶救性保護(hù)和預(yù)防性保護(hù)相結(jié)合正式寫入文件。文物工作的16字方針“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”，著重的是搶救。

經(jīng)過這么多年的努力，文物保護(hù)的狀況已經(jīng)得到了一些改善，在這種情況下，預(yù)防性保護(hù)成為了一個(gè)難題。我們以前做過調(diào)研，包括館藏文物在內(nèi)，放在庫房里的文物并不是萬無一失，50%的文物面臨著腐蝕危險(xiǎn)，需要改善它的保存條件，就好像人要增強(qiáng)保健一樣，不能得病以后去做手術(shù)去開刀。對(duì)不可移動(dòng)文物來說，文件強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)，不能把小病養(yǎng)成大病，要重視歲修，減少大修。另外，還提出要建立文物保護(hù)補(bǔ)償辦法。這些年在實(shí)際工作中經(jīng)常聽到一些文物密集區(qū)地方政府和百姓的一些反映，由于文物保護(hù)的限制和要求，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可避免地產(chǎn)生影響，不能引進(jìn)工業(yè)企業(yè)，不能種深根植物，保護(hù)區(qū)內(nèi)外居民的生活水平出現(xiàn)了較大的差異。再比如私人產(chǎn)權(quán)文物在維修的時(shí)候，如果按照文物保護(hù)原則要使用原材料、原工藝、原做法，原工藝很難找，成本會(huì)很高；原材料更難找，如果老房子換成鋁合金窗戶、塑鋼窗戶很便宜，使用時(shí)間還長，但按照文物保護(hù)的要求，原來用什么還得用什么，這種要求增加了保護(hù)維修的成本，這些為文物保護(hù)所作出的犧牲、多做的貢獻(xiàn)，是應(yīng)該得到補(bǔ)償?shù)?。原來我們國家在這方面沒有政策性規(guī)定，這次文件明確提出要研究制定文物保護(hù)補(bǔ)償辦法，我們將會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)。再有，還提出要大力發(fā)展文博創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，要擴(kuò)大社會(huì)參與，這些都是跟以前相比有明顯變化的，適應(yīng)了當(dāng)前形勢發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。