國務(wù)院新聞辦公室于2016年2月26日（星期五）上午10時(shí)在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)文物局副局長顧玉才介紹國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的指導(dǎo)意見有關(guān)政策情況，并答記者問。

[顧玉才]各位媒體朋友，大家上午好。非常高興有機(jī)會(huì)參加今天的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。2月24日國務(wù)院第125次常務(wù)會(huì)議審議討論并原則通過了加強(qiáng)文物工作的政策性文件，《新聞聯(lián)播》當(dāng)天作了報(bào)道，目前我們正根據(jù)會(huì)上討論的意見進(jìn)行修改完善，將于近期正式印發(fā)。文件明確了新時(shí)期文物工作的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)和具體舉措，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)文物保護(hù)利用管理的綱領(lǐng)性文件。在“十三五”的開局之年，黨中央、國務(wù)院高度重視，深刻認(rèn)識(shí)、科學(xué)判斷文物工作所面臨的新形勢、新問題，出臺(tái)這樣一個(gè)文件，必將極大地推動(dòng)文物事業(yè)的發(fā)展。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理多次就文物保護(hù)作出重要批示，為不斷開拓文物事業(yè)發(fā)展新境界提供了明確的前進(jìn)方向。近年來，我國的文物事業(yè)取得了顯著成就，為滿足人民群眾精神文化需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化做出了積極貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，文物保護(hù)也面臨著一些比較嚴(yán)峻的問題，比如文物保護(hù)的責(zé)任尚未完全落實(shí)，一般不可移動(dòng)文物（也就是現(xiàn)行《文物保護(hù)法》規(guī)定的尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物）消失在加快，文物資源的作用發(fā)揮不夠。這些問題都需要我們創(chuàng)新工作思路，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。因此，以國務(wù)院名義出臺(tái)一個(gè)政策性文件是非常必要的，也是非常適時(shí)的。

文件起草工作歷時(shí)近一年時(shí)間，國家文物局深入調(diào)查研究，多次討論修改，廣泛征求地方文物部門和專家的意見，在此基礎(chǔ)上形成了征求意見稿。國務(wù)院副總理劉延?xùn)|同志專門召集各有關(guān)部門召開協(xié)調(diào)會(huì)，集思廣益、凝聚共識(shí)，并就文件的具體內(nèi)容和起草工作提出了要求。文件出臺(tái)前，國務(wù)院辦公廳兩次征求中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門的意見，得到密切配合和大力支持。文件貫穿了改革創(chuàng)新的精神，圍繞解決當(dāng)前文物工作存在的突出問題，既對(duì)今后一個(gè)時(shí)期文物事業(yè)的發(fā)展、目標(biāo)、任務(wù)做出了統(tǒng)籌部署，又對(duì)當(dāng)前文物工作中存在的問題提出了一些硬性措施，是一個(gè)務(wù)實(shí)、管用的指導(dǎo)性文件。

文件共分七部分，包括重要意義、總體要求、明確責(zé)任、重在保護(hù)、拓展利用、嚴(yán)格執(zhí)法、完善保障七個(gè)方面，其中不乏亮點(diǎn)。比如文件提出將文物工作作為地方領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要參考，建立健全文物保護(hù)責(zé)任的評(píng)估機(jī)制，這些措施旨在落實(shí)文物保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和主體責(zé)任，解決對(duì)文物工作思想上不重視、工作上不到位的問題。又比如基于文物執(zhí)法與資源環(huán)境類執(zhí)法性質(zhì)相似的規(guī)律性認(rèn)識(shí)和長期實(shí)踐探索，明確提出要加強(qiáng)文物督察，以破解文物部門平級(jí)執(zhí)法難以排除干擾的問題。又比如提出研究制定文物保護(hù)補(bǔ)償辦法，這是對(duì)文物資源密集地區(qū)長期以來強(qiáng)烈呼吁的積極回應(yīng)，切實(shí)解決文物密集地區(qū)文物保護(hù)資金短缺、土地置換和容積率限制等問題，緩解這些地區(qū)文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大壓力。又比如明確提出文物工作要為培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀服務(wù)，為保障人民群眾的基本文化權(quán)益服務(wù)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，為擴(kuò)大中華文化影響力服務(wù)。也提到要大力發(fā)展文博創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，并以此增加收入、擴(kuò)大就業(yè)，這是適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重要舉措。還比如提出要加強(qiáng)對(duì)文物保護(hù)法稱之為尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物的管理，這類文物數(shù)量龐大，接近64萬處，單靠政府來保護(hù)是不現(xiàn)實(shí)的，必須創(chuàng)新管理、拓寬渠道，支持城鄉(xiāng)群眾、自治組織和社會(huì)組織參與管理和使用。