新華社北京２月２５日電（記者 王優(yōu)玲）國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于同意開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)的批復(fù)》，同意在天津、上海、海南、深圳、杭州、武漢、廣州、成都、蘇州、威海和哈爾濱新區(qū)、江北新區(qū)、兩江新區(qū)、貴安新區(qū)、西咸新區(qū)等省市（區(qū)域）開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)將為全國(guó)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展探索路徑，助力外貿(mào)從“大進(jìn)大出”向“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)我國(guó)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)方案》，試點(diǎn)地區(qū)將探索完善服務(wù)貿(mào)易管理體制。建立與國(guó)際服務(wù)貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的促進(jìn)、服務(wù)和監(jiān)管體系，探索適應(yīng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制。

商務(wù)部貿(mào)研院研究員周密說(shuō)，與制造業(yè)相比，服務(wù)業(yè)受技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的影響更大，一旦形成劣勢(shì)，不易扭轉(zhuǎn)。要在未來(lái)全球價(jià)值鏈上獲得更有優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)地位，需要把握全球經(jīng)濟(jì)再平衡期的重要窗口期，加速提升中國(guó)整體競(jìng)爭(zhēng)力。目前，全球正在推動(dòng)的重要國(guó)際經(jīng)貿(mào)協(xié)定均涵蓋服務(wù)貿(mào)易的相關(guān)內(nèi)容，而且服務(wù)貿(mào)易的促進(jìn)和管理在這些協(xié)定中均占據(jù)重要地位。

根據(jù)《方案》，試點(diǎn)地區(qū)將探索擴(kuò)大服務(wù)業(yè)雙向開(kāi)放力度。結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，穩(wěn)步推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療、育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)審計(jì)、商貿(mào)物流等行業(yè)對(duì)外開(kāi)放。支持本地區(qū)旅游、研發(fā)設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)咨詢(xún)、資產(chǎn)評(píng)估、信用評(píng)級(jí)、法律服務(wù)、商貿(mào)物流等領(lǐng)域企業(yè)開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，支持企業(yè)深度開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

周密說(shuō)，中國(guó)正在進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，尋找可持續(xù)的中高速發(fā)展路徑顯得尤為重要。服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展有助于幫助一國(guó)調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源要素的優(yōu)惠配置和環(huán)境污染的有效減弱。

服務(wù)貿(mào)易在我國(guó)起步于２００１年，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主導(dǎo)下逐步形成現(xiàn)有格局。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，２０１５年全年實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口７１３０億美元，增長(zhǎng)１４．６％，占整個(gè)外貿(mào)總額的１８％，占全球比重和中國(guó)外貿(mào)比重實(shí)現(xiàn)了“雙提升”。

目前，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易居于全球第二位。而居于全球服務(wù)貿(mào)易第一位美國(guó)去年服務(wù)貿(mào)易約為１０６００億美元，占其外貿(mào)總額的比例為３１％。

實(shí)際上，美國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體早在制造業(yè)沿跨國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈向外轉(zhuǎn)移的同時(shí)，就向服務(wù)業(yè)進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。多數(shù)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值的占比已經(jīng)達(dá)到全部增加值的７０－８０％，甚至高達(dá)９０％以上。

在創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展模式上，《方案》提出了依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易模式創(chuàng)新，打造服務(wù)貿(mào)易新型網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。促進(jìn)技術(shù)貿(mào)易、金融、中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域加快發(fā)展。積極承接離岸服務(wù)外包，提升服務(wù)跨境交付能力。

《方案》還提出了一系列政策保障措施，包括加大中央財(cái)政支持力度，完善稅收優(yōu)惠政策，落實(shí)創(chuàng)新金融服務(wù)舉措，設(shè)立服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金，以及對(duì)試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)全面實(shí)施服務(wù)外包保稅監(jiān)管模式。