國務(wù)院新聞辦于2016年2月19日（星期五）上午10時在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請民政部副部長鄒銘和國家中醫(yī)藥管理局副局長于文明介紹加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作和未來十五年中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等有關(guān)政策情況，并答記者問。

[民政部副部長 鄒銘]各位記者朋友們，大家上午好。2016年1月27日，國務(wù)院第121次常務(wù)會議部署全面加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)，審議通過了《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》，《意見》已經(jīng)以國務(wù)院名義印發(fā)實(shí)施。

農(nóng)村留守兒童和其他兒童一樣是祖國的未來和希望，同其他兒童一樣享受改革發(fā)展成果，享受義務(wù)教育、醫(yī)療、社會保障等基本公共服務(wù)，但一些農(nóng)村留守兒童由于長期與父母分離、缺乏親情關(guān)愛和有效監(jiān)護(hù)，出現(xiàn)心理健康問題甚至極端行為，遭受意外傷害甚至不法侵害，需要全社會給予特別關(guān)心愛護(hù)。黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志多次做出重要批示指示，對做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作提出明確要求?！兑庖姟返挠“l(fā)實(shí)施，是黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的重要體現(xiàn)，是以農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)為切入點(diǎn)的第一份系統(tǒng)性地明確未成年人保護(hù)政策措施和工作機(jī)制的國務(wù)院文件，是未成年人保護(hù)工作的重大制度創(chuàng)新，為健全完善未成年人保護(hù)制度，落實(shí)《未成年人保護(hù)法》提供了有力的政策遵循。

加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作，維護(hù)未成年人合法權(quán)益，是各級政府的重要職責(zé)，也是家庭和全社會的共同責(zé)任?！兑庖姟诽岢鼋⑼晟萍彝?、政府、學(xué)校、社會齊抓共管的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系。一是依法提出了強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任、加強(qiáng)家庭監(jiān)護(hù)監(jiān)督指導(dǎo)的政策措施。二是明確縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村（居）民委員會屬地責(zé)任，要求村（居）民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）通過定期走訪、全面排查、重點(diǎn)核查等方式，及時掌握農(nóng)村留守兒童基本情況，加強(qiáng)家庭監(jiān)護(hù)監(jiān)督和指導(dǎo)，確保農(nóng)村留守兒童得到妥善照顧。三是強(qiáng)調(diào)教育部門和學(xué)校關(guān)愛保護(hù)責(zé)任，明確了農(nóng)村留守兒童學(xué)習(xí)教育、心理健康、生活照顧、安全管理、控輟保學(xué)等方面的具體措施。四是要求各級工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、關(guān)工委等群團(tuán)組織發(fā)揮關(guān)愛服務(wù)優(yōu)勢，積極為農(nóng)村留守兒童及其家庭提供假期日間照料、心理疏導(dǎo)、家庭教育指導(dǎo)等關(guān)愛服務(wù)。五是通過政府購買服務(wù)等方式，支持和推動社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益慈善類社會組織、志愿服務(wù)組織等社會力量為農(nóng)村留守兒童提供專業(yè)服務(wù)；同時，發(fā)揮市場機(jī)制作用，支持社會組織、愛心企業(yè)舉辦農(nóng)村留守兒童托管服務(wù)機(jī)構(gòu)。

《意見》依據(jù)《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律規(guī)定，總結(jié)已開展的未成年人社會保護(hù)工作試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計(jì)了包括強(qiáng)制報告、應(yīng)急處置、評估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)等各個流程、環(huán)節(jié)在內(nèi)的救助保護(hù)機(jī)制，詳細(xì)列明了強(qiáng)制報告情形，確定了強(qiáng)制報告主體和受理主體，細(xì)化了應(yīng)急處置措施，明確了評估幫扶主體，強(qiáng)化了監(jiān)護(hù)干預(yù)措施，有利于及時保護(hù)處于危險處境的農(nóng)村留守兒童，有效遏制侵害農(nóng)村留守兒童權(quán)益、沖擊社會心理底線的極端事件發(fā)生。

《意見》強(qiáng)化了農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作保障措施，要求地方建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、有關(guān)部門和群團(tuán)組織參加的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，要求各級財(cái)政部門優(yōu)化和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，多渠道籌措關(guān)愛保護(hù)資金，要求各地加強(qiáng)關(guān)愛服務(wù)隊(duì)伍和設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化激勵問責(zé)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)?！兑庖姟钒凑諛?biāo)本兼治的長遠(yuǎn)思路，提出了從源頭上逐步減少兒童留守現(xiàn)象的長遠(yuǎn)目標(biāo)，要求從為農(nóng)民工家庭提供更多幫扶支持和引導(dǎo)扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)兩個方面，努力從根本上逐步解決兒童留守問題。《意見》要求各?。▍^(qū)、市）結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施方案，國務(wù)院將適時專項(xiàng)督查《意見》落實(shí)情況。

民政部將按《意見》要求，在報請國務(wù)院批準(zhǔn)后會同有關(guān)部門建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作部際聯(lián)席會議制度，會同有關(guān)部門召開全國電視電話會議安排部署，開展全面的農(nóng)村留守兒童摸底排查，依托現(xiàn)有信息系統(tǒng)完善農(nóng)村留守兒童信息管理功能，健全信息報送機(jī)制，結(jié)合已經(jīng)開展的未成年人社會保護(hù)和基層兒童福利服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作，統(tǒng)籌推動《意見》的貫徹落實(shí)。謝謝！