（資料圖）李克強(qiáng)總理2015年7月27日出席國(guó)家科技戰(zhàn)略座談會(huì)時(shí)說，中科院與國(guó)務(wù)院的通道始終暢通。我經(jīng)常收到院士們的建議，每一份建議我和國(guó)務(wù)院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都仔細(xì)研讀，并請(qǐng)有關(guān)部門認(rèn)真研究。中科院學(xué)部和廣大院士是引導(dǎo)科技創(chuàng)新的重要力量，國(guó)家決策的科學(xué)化也有賴你們更多參與。

最近9次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，科技部負(fù)責(zé)人至少4次坐上匯報(bào)席。僅這一細(xì)節(jié)，便透露出李克強(qiáng)總理重視科技創(chuàng)新的良苦用心。

前3次匯報(bào)，分別關(guān)于2015年度國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)審評(píng)結(jié)果；完善高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦法，加大對(duì)科技企業(yè)特別是中小企業(yè)的普惠性政策扶持；建設(shè)雙創(chuàng)基地，發(fā)展眾創(chuàng)空間。2月17日的常務(wù)會(huì)上，則是支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策措施。

這些議題，與李克強(qiáng)總理關(guān)于科技創(chuàng)新的一整套理念若合符節(jié)。他曾說：科技創(chuàng)新的成敗，很大程度上決定著我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的成敗，必須把科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。進(jìn)而又指出：科技創(chuàng)新要面向大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，在“頂天立地”上下功夫。所謂“頂天”，就是以原始創(chuàng)新研發(fā)高精尖技術(shù)，推動(dòng)“雙創(chuàng)”向更高層次躍升；“立地”，就是依托“雙創(chuàng)”，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

    （資料圖）2015年5月7日，李克強(qiáng)在中科院物理研究所強(qiáng)調(diào)，基礎(chǔ)科研的深度和廣度，決定一個(gè)國(guó)家原始創(chuàng)新活力?？偫砉膭?lì)科研工作者夯實(shí)基礎(chǔ)科研“地基”，讓更多“Made in China”（中國(guó)制造）變成“Created in China”（中國(guó)創(chuàng)造），筑起國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的“大廈”。

（資料圖）2015年7月27日，李克強(qiáng)在國(guó)家科技戰(zhàn)略座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，科技創(chuàng)新要“頂天立地”?！绊斕臁本褪橇?zhēng)在科技關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得原始創(chuàng)新成果；“立地”就是面向大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，解決科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”問題?！绊斕臁迸c“立地”互為依托、相輔相成。中新社記者 劉震 攝

國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)，集中體現(xiàn)了“頂天”的內(nèi)涵。雙創(chuàng)基地和眾創(chuàng)空間，構(gòu)成“立地”的豐厚土壤，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)能在其中孕育和壯大。以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新為標(biāo)志的結(jié)構(gòu)性改革，著力于培育新動(dòng)能，題中重要之意便是打通科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的通道?？偫矶啻螐?qiáng)調(diào)，萬眾創(chuàng)新的“萬眾”，也包含科學(xué)家、科技工作者，他們的成果需要轉(zhuǎn)化。要讓科技人員以自己的發(fā)明創(chuàng)造合理合法富起來，激發(fā)他們持久的創(chuàng)新動(dòng)力。

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議在2014年11月討論通過促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法修正案（草案），決定提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。其政策指向非常清晰，就是要充分調(diào)動(dòng)科研人員積極性，推動(dòng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。2015年10月1日，修改后的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法正式實(shí)施。修改前的該法自1996年施行以來，從沒有出臺(tái)過實(shí)施細(xì)則，所以一直有一種頗具代表性的聲音認(rèn)為，這部法不好操作、不易執(zhí)行。如今國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議再次討論確定具體的支持措施，可以理解為，在一年多時(shí)間內(nèi)打出了一套“組合拳”，足見總理要“打通天塹”破解科技成果轉(zhuǎn)化這一難題的決心。

當(dāng)天會(huì)議確定，鼓勵(lì)國(guó)家設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校通過轉(zhuǎn)讓、許可或作價(jià)投資等方式，向企業(yè)或其他組織轉(zhuǎn)移科技成果，并享受相應(yīng)政策，以調(diào)動(dòng)創(chuàng)新主體積極性。

梳理一下，政策相當(dāng)“給力”，包括：自主決定轉(zhuǎn)移其持有的科技成果，原則上不需審批或備案，鼓勵(lì)優(yōu)先向中小微企業(yè)轉(zhuǎn)移成果；成果轉(zhuǎn)移收入全部留歸單位，主要用于獎(jiǎng)勵(lì)科技人員和開展科研、成果轉(zhuǎn)化等工作；通過轉(zhuǎn)讓或許可取得的凈收入及作價(jià)投資獲得的股份或出資比例，應(yīng)提取不低于50%用于獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化作出主要貢獻(xiàn)人員的獎(jiǎng)勵(lì)份額不低于獎(jiǎng)勵(lì)總額的50%；科技人員可以按照規(guī)定在完成本職工作的情況下到企業(yè)兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，或在3年內(nèi)保留人事關(guān)系離崗創(chuàng)業(yè)，開展成果轉(zhuǎn)化等。

李克強(qiáng)指出，我國(guó)科研體系中，國(guó)有占比大，尤其是高等院校和科研機(jī)構(gòu)，通過鼓勵(lì)成果轉(zhuǎn)化將其中蘊(yùn)藏的能量充分釋放出來，對(duì)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略具有重要價(jià)值。

“美國(guó)搞過一個(gè)《拜杜法案》，這對(duì)美國(guó)的創(chuàng)新發(fā)展起到了很大的撬動(dòng)作用。像這樣的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)還要好好研究。”總理在會(huì)上說。

1980年，美國(guó)通過了《拜杜法案》，短期內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化率提高了10倍。這項(xiàng)法案的主要內(nèi)容是允許美國(guó)聯(lián)邦政府資助的科研項(xiàng)目以及聯(lián)邦政府合同下的科研項(xiàng)目所產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸大學(xué)、非營(yíng)利組織、小企業(yè)所有，政府只保留一種介入權(quán)，大學(xué)、非營(yíng)利組織、小企業(yè)承擔(dān)確保這些科技成果商業(yè)化的義務(wù)。而事實(shí)上，在創(chuàng)新發(fā)展方面，李克強(qiáng)歷來十分重視中小企業(yè)的活力和作用。（陳翰詠）