久久精品国产色蜜蜜麻豆_日韩精品视频免费观看_91精品在线视频_成人高辣h视频一区二区在线观看

 
發(fā)展改革委解讀:交通運輸領(lǐng)域積極引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com 2016-02-16 12:05 來源: 發(fā)展改革委網(wǎng)站
【字體: 打印本頁

一、“十二五”規(guī)劃任務全面完成,交通發(fā)展邁上新臺階

“十二五”是我國交通運輸發(fā)展最快的五年。經(jīng)過五年的持續(xù)努力,綜合交通運輸體系已經(jīng)初步建成,基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備和運輸服務水平不斷提升,多項主要交通指標位居世界前列,總體適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要。

一是基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)日趨完善。“五縱五橫”綜合運輸大通道基本貫通,快速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)基本形成,城際鐵路穩(wěn)步推進,西部地區(qū)高速鐵路從無到有,東、中、西、東北“四大板塊”之間實現(xiàn)高速鐵路連通,區(qū)域發(fā)展?jié)u趨協(xié)調(diào)。全國綜合交通網(wǎng)絡(luò)總里程達到494萬公里,其中鐵路營業(yè)里程12萬公里(含高鐵1.9萬公里),公路通車里程457萬公里(含高速公路12.3萬公里),沿海港口深水泊位2211個,內(nèi)河航道12.6萬公里,建成通航的民用運輸機場207個,管道10.6萬公里,城市軌道交通運營里程3300公里。我國高速鐵路營業(yè)里程、高速公路通車里程、城市軌道交通運營里程及港口深水泊位數(shù)量,均位居世界第一。

二是運輸服務質(zhì)量得到明顯改善。“十二五”全社會客貨運量預計年均增長5%和8%,其中鐵路和民航客運量年均增速約9%和10%。中西部地區(qū)、城市群地區(qū)交通快速發(fā)展,京津冀、長三角、珠三角等城市群基本形成中心城市至節(jié)點城市的1.5小時交通圈。高鐵服務覆蓋大部份省份,高速公路基本覆蓋20萬以上人口城市,24個城市通地鐵,定期航班通航遍布全球321個城市,全國96%的縣城通二級以上公路,農(nóng)村公路基本覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村,全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和92%的建制村通班車,郵政基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)設(shè)所、村村通郵。網(wǎng)絡(luò)購票、網(wǎng)絡(luò)約車、定制公交等新興業(yè)態(tài)豐富了群眾出行選擇,快遞下鄉(xiāng)、電商物流等新需求帶來快遞業(yè)“井噴式”發(fā)展。

三是交通智能低碳發(fā)展取得新成就。高速鐵路列控技術(shù)自主化和產(chǎn)業(yè)化取得突破,汽車安全性能和智能化、超大型專業(yè)運輸船舶建造、內(nèi)河船舶標準化、國產(chǎn)大型和支線飛機研制、城市軌道列車自動控制系統(tǒng)等技術(shù)裝備發(fā)展取得進展。智能交通加快發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)預約等定制交通發(fā)展迅猛,交通不停車收費系統(tǒng)(ETC)覆蓋全國。新能源汽車在交通運輸領(lǐng)域擴大應用,充電設(shè)施建設(shè)加快推進。

四是交通體制機制改革有實質(zhì)突破。推進交通運輸大部制改革,初步建立綜合交通運輸管理體制。積極推進行政審批制度改革,下放城市軌道交通、沿海港口、內(nèi)河專業(yè)化碼頭、通用機場、擴建軍民合用機場等項目審批或核準,取消企業(yè)投資擴建民用機場核準,激發(fā)市場活力。鐵路實現(xiàn)政企分開。扎實推進投融資體制改革,設(shè)立鐵路發(fā)展基金。深入推進郵政體制改革,基本建成三級管理體系。鐵路、民航運價改革取得進展。

五是交通對經(jīng)濟社會的支撐保障能力顯著增強。“十二五”是我國交通基礎(chǔ)設(shè)施投資力度最大的五年,總投資約12.5萬億元,是“十一五”總投資的1.6倍,除通過交通投資支撐經(jīng)濟發(fā)展外,也為上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展空間。隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,跨區(qū)域交通聯(lián)系更加便捷,樞紐集聚能力不斷強化,極大地改善了人員、物資流動環(huán)境,通道經(jīng)濟和樞紐經(jīng)濟效應日益明顯。國際運輸通道加快推進,互聯(lián)互通水平顯著提升,增強了對外開放戰(zhàn)略實施的支撐力。

二、2015年圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展全局,推動交通運輸加快發(fā)展

會同有關(guān)部門,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),增強服務意識,采取有效措施,主動響應發(fā)展新需求,切實轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式,加快完善綜合交通運輸體系,增強對經(jīng)濟發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用。

一是更好發(fā)揮交通支撐引領(lǐng)作用。為更加突出交通運輸在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性和先導性地位,促進交通運輸由“跟跑型”向“引領(lǐng)型”轉(zhuǎn)變,國家發(fā)展改革委出臺《關(guān)于當前更好發(fā)揮交通運輸支撐引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展作用的意見》?!兑庖姟穱@實施國家重大戰(zhàn)略,立足當前經(jīng)濟工作重心,著眼“十三五”謀篇布局和加快交通現(xiàn)代化進程,對交通運輸發(fā)展進行了全面謀劃,系統(tǒng)部署了8個方面30項重點任務?!兑庖姟烦雠_引起了社會輿論的廣泛關(guān)注和積極評價,社會各方面對交通運輸發(fā)展的預期和共識進一步增強,已成為指導交通全行業(yè)、各部門和地方推動交通發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

二是統(tǒng)籌謀劃重大交通規(guī)劃。圍繞支撐“三大戰(zhàn)略”等國家新的戰(zhàn)略布局和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展,下大力氣構(gòu)建層次分明、功能清晰、實用管用的交通規(guī)劃體系,促進交通運輸持續(xù)健康發(fā)展。聯(lián)合有關(guān)部門出臺了《京津冀協(xié)同發(fā)展交通一體化規(guī)劃》、《城鎮(zhèn)化地區(qū)綜合交通網(wǎng)規(guī)劃》。抓緊研究編制“十三五”綜合交通運輸體系規(guī)劃。面向2030年的長遠發(fā)展需要,編制中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃、全國民用運輸機場布局規(guī)劃。

三是加快實施重大交通項目。發(fā)揮好投資管理職能和綜合協(xié)調(diào)優(yōu)勢,突出交通建設(shè)對投資拉動的重要作用,超前謀劃、儲備、啟動、實施一批有戰(zhàn)略意義、帶動力強、社會關(guān)注度高的交通基礎(chǔ)設(shè)施項目,為定向調(diào)控、精準發(fā)力提供重要抓手。重點推動中西部鐵路、干支線機場、高等級航道、周邊互聯(lián)互通、長江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊、京津冀交通一體化等城鎮(zhèn)化地區(qū)交通網(wǎng)建設(shè)。2015年批復鐵路、公路、水路、民航項目(含立項)、城際鐵路和城市軌道交通規(guī)劃項目共118個。開工建設(shè)鄭州至萬州鐵路、商丘至杭州鐵路、銀川至西安鐵路、青島新機場、岳陽機場等116個重大項目,累計完成投資超過1萬億元。推出城市軌道交通重大工程包,2015年新開工23條線路,累計完成投資約200億元。初步統(tǒng)計,交通全行業(yè)投資完成約3萬億元,同比增長6.3%,在促投資穩(wěn)增長方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

四是研究出臺改革政策措施。牢牢抓住鐵路投融資體制改革“牛鼻子”,出臺支持鐵路發(fā)展基金的優(yōu)惠政策,設(shè)立專項信托計劃,放寬認購金額限制,支持公募基金產(chǎn)品進行投資。會同有關(guān)部門出臺《關(guān)于進一步鼓勵和擴大社會資本投資建設(shè)鐵路的實施意見》,推行重大項目業(yè)主招標、簡化接軌手續(xù)、推動土地綜合開發(fā)。推出一批示范項目,因地制宜推廣政府與社會資本合作模式(PPP)。制定實施《關(guān)于加強城市停車設(shè)施建設(shè)的指導意見》,著力解決停車難問題。研究制定互聯(lián)網(wǎng)+便捷交通實施方案、綜合交通樞紐建設(shè)實施意見、市郊鐵路發(fā)展指導意見等。

五是取消下放簡化審批事項。按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務的要求,2015年進一步加大改革力度,將國家高速公路網(wǎng)改擴建項目、普通國省道建設(shè)項目、內(nèi)河航道建設(shè)項目、內(nèi)河航電樞紐建設(shè)項目、機場改擴建項目,下放到省級政府審批。將納入國家批準規(guī)劃的鐵路增建單線項目由中國鐵路總公司自行決定,民航空管項目按隸屬關(guān)系由民航局審批。將除機場項目外的其余全部交通項目簡化為審批一道手續(xù)。加強交通規(guī)劃建設(shè)管理,完善建設(shè)規(guī)劃體系,加強事中事后監(jiān)管,強化對地方政府的指導,確保下放的事項接得住、管得好。

三、持續(xù)拓展發(fā)展領(lǐng)域和內(nèi)涵,增強交通供給服務能力

我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),交通需求日益多樣化、個性化,要求更高品質(zhì)、更高效率的運輸服務。下一步,國家發(fā)展改革委將全面貫徹落實中央提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念,以改革創(chuàng)新為動力,以服務民生為根本,以提質(zhì)增效為導向,會同有關(guān)部門統(tǒng)籌把握“十三五”交通規(guī)劃謀篇布局,切實做好2016年交通發(fā)展改革工作。

一是緊緊圍繞適應把握引領(lǐng)新常態(tài),推進交通結(jié)構(gòu)性改革。系統(tǒng)分析新常態(tài)下交通運輸需求的深刻變化,深入研究推進交通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,更好適應新的生產(chǎn)方式、新的業(yè)態(tài)模式和新的市場需求,進一步推動交通與經(jīng)濟聯(lián)動融合,全面提升交通運輸供給服務能力和水平,更好支撐引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展。

二是以“一平臺、一樞紐、三系統(tǒng)”為重點,全面提升交通效率和質(zhì)量。打造綜合交通規(guī)劃建設(shè)運營大平臺,推動實現(xiàn)“規(guī)劃一張圖、布局一張網(wǎng)、運行一張表、出行一張票”。在進一步加強和完善交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上,以綜合交通樞紐建設(shè)為核心,加強聯(lián)程聯(lián)運系統(tǒng)、智能管理系統(tǒng)、公共信息系統(tǒng)建設(shè)。

三是以“一二三百”工程為抓手,強化交通有效供給。在綜合樞紐銜接、城際交通建設(shè)、推廣聯(lián)程聯(lián)運、發(fā)展智能交通、提升快遞服務、支撐服務消費、綠色安全發(fā)展等7個方面,推動實施交通運輸提質(zhì)增效百項示范工程。實施百萬公里農(nóng)村公路、百項骨干通道的交通扶貧脫貧“雙百工程”。實施2016—2018三年行動計劃,加快交通重大工程建設(shè)。

四是以定位轉(zhuǎn)型為目標,深化行政審批制度改革。進一步加大簡政放權(quán)力度,研究機場建設(shè)項目程序簡化問題,再取消下放一批、簡化一批交通運輸審批事項。進一步創(chuàng)新、規(guī)范事中事后監(jiān)管模式,完善以規(guī)劃管理為主、部門協(xié)調(diào)、縱橫聯(lián)動的新型交通投資管理機制。

責任編輯: 劉楊
 
版權(quán)所有:中國政府網(wǎng) | 關(guān)于我們 | 網(wǎng)站聲明 | 網(wǎng)站地圖 | 聯(lián)系我們
京ICP備05070218號 中文域名:中國政府網(wǎng).政務

中國政府網(wǎng)
微博、微信