新華社上海1月29日電（記者 何欣榮、仇逸、王原）O2O、P2B、A2P……去年年末以來，一些打著“互聯(lián)網(wǎng)+”大旗，兜售高收益金融產(chǎn)品的理財(cái)平臺(tái)接連曝出風(fēng)險(xiǎn)事件，引發(fā)社會(huì)關(guān)注。在近期陸續(xù)召開的地方兩會(huì)上，不少代表委員表示，一方面要持續(xù)加強(qiáng)對老百姓的風(fēng)險(xiǎn)教育，另一方面也要對網(wǎng)貸平臺(tái)等互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行排摸、梳理，摸清底數(shù)才能主動(dòng)應(yīng)對。

談風(fēng)險(xiǎn)：承諾年化收益率超12%要警惕

“最高年化利率達(dá)16.2%”“國資背景、保本保息”……在一些城市的街頭和社區(qū)，類似的宣傳標(biāo)語近兩年并不鮮見。標(biāo)語背后，各種打著金融創(chuàng)新旗號的理財(cái)機(jī)構(gòu)如過江之鯽。

這樣的機(jī)構(gòu)有多大的可信度？從不斷出現(xiàn)的跑路事件中可見一斑?！拔姨匾馊ハ嚓P(guān)機(jī)構(gòu)咨詢過，開設(shè)一家P2P公司（網(wǎng)貸平臺(tái)），不需要申請任何牌照，只需辦理一般的工商登記手續(xù)，花十多萬元購買一套網(wǎng)上交易系統(tǒng)，就可以在互聯(lián)網(wǎng)上接受普通公眾的投資?！鄙虾Ｊ姓f(xié)委員屠海鳴說。

正因?yàn)槿绱?，網(wǎng)絡(luò)上流傳著“土豪死于信托，中產(chǎn)死于炒股，草根死于P2P”的段子?！澳憧粗腥思业睦?，人家看中你的本金”，已不是一句笑談。上海市人大代表、上海證券場外市場總部執(zhí)行董事馬瑜表示，互聯(lián)網(wǎng)等在帶來高效便捷的同時(shí)，也給一些別有用心的人員開展非法集資提供了途徑。除了完善法律法規(guī)、多部門聯(lián)合監(jiān)管外，當(dāng)務(wù)之急是將承諾年化收益率超過12%的金融產(chǎn)品納入嚴(yán)格監(jiān)管目錄。

“按照這些產(chǎn)品承諾的回報(bào)，至少需要企業(yè)、行業(yè)有20%以上的收益率才能支撐，這在目前是很難實(shí)現(xiàn)的，至少也是不可持續(xù)的。其中有很大可能是非法集資乃至詐騙?！瘪R瑜說。

談監(jiān)管：“誰審批、誰監(jiān)管”思路需改變

面對違規(guī)理財(cái)亂象頻發(fā)的現(xiàn)狀，監(jiān)管部門已經(jīng)行動(dòng)起來。如銀監(jiān)會(huì)已出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)管理暫行辦法（征求意見稿）》，公安部則表態(tài)要集中開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治。

在與代表委員溝通時(shí)，上海市金融辦副主任吳俊表示，為遏制非法金融活動(dòng)，金融監(jiān)管部門一方面和工商部門溝通協(xié)商，加強(qiáng)了對以“投資咨詢”等為名稱的企業(yè)注冊管理。另一方面，針對和金融有關(guān)的宣傳廣告，要求媒體加強(qiáng)審核。

此外，由央行牽頭的中國互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)協(xié)會(huì)即將落戶上海，協(xié)會(huì)宗旨之一就是推動(dòng)行業(yè)自律。一些諸如“網(wǎng)貸之家”的第三方評級機(jī)構(gòu)，也開始對網(wǎng)貸平臺(tái)開展評級監(jiān)測，為投資者評判風(fēng)險(xiǎn)提供參考。

“互聯(lián)網(wǎng)金融的問題，根源在監(jiān)管。我國金融監(jiān)管一直按照傳統(tǒng)的銀行、證券、保險(xiǎn)等方式分業(yè)監(jiān)管，始終堅(jiān)持‘誰審批、誰監(jiān)管’。但對互聯(lián)網(wǎng)金融這類無人審批的新生事物，之前缺乏監(jiān)管，這是我們需要反思的地方。”屠海鳴表示。

北京大學(xué)國家發(fā)展研究院博士后郭峰說，現(xiàn)實(shí)中一些吸收存款、發(fā)放貸款的金融機(jī)構(gòu)，由于不叫銀行，也不申請銀行牌照，所以根本沒人按照銀行來監(jiān)管。從“機(jī)構(gòu)監(jiān)管”到“行為監(jiān)管”，是今后金融監(jiān)管改革的方向。

談處置：不能讓機(jī)構(gòu)和平臺(tái)一跑了之

根據(jù)“網(wǎng)貸之家”統(tǒng)計(jì)，截至去年12月底，全國有2595家網(wǎng)貸運(yùn)營平臺(tái)，其中896家平臺(tái)出現(xiàn)問題，是2014年的3.26倍。

屠海鳴認(rèn)為，在國家有關(guān)辦法生效之前，地方政府應(yīng)該本著對百姓負(fù)責(zé)的精神，先行一步，主動(dòng)作為。比如，針對本地區(qū)注冊、從事P2P經(jīng)營的企業(yè)，對其交易額、投資者數(shù)量、實(shí)際控制人等進(jìn)行摸底調(diào)查，避免出了事情再去“救火”。對排摸過程中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)營異常企業(yè)，應(yīng)提早介入，防止其卷款跑路。

“要形成風(fēng)險(xiǎn)處置的地方性法律法規(guī)。一旦出險(xiǎn)，不能讓機(jī)構(gòu)和平臺(tái)一跑了之，也不能由政府買單。此外，還可以考慮建立和風(fēng)險(xiǎn)等級相對應(yīng)的‘風(fēng)險(xiǎn)保證金’制度?！鄙虾Ｊ姓f(xié)委員許珊燕表示。

針對一些平臺(tái)試圖把領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研包裝成“背書增信”的行為，許珊燕提醒說，政府公務(wù)人員、領(lǐng)導(dǎo)干部等，要避免為新金融機(jī)構(gòu)和金融理財(cái)產(chǎn)品“背書”“站臺(tái)”。