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2015年，經濟下行壓力較大，各級財政、稅務、海關等部門依法加強征管，認真落實各項減稅降費政策措施；與此同時，進一步強化支出預算管理，加大對重點支出的保障力度。財政運行基本平穩(wěn)。 一、全國一般公共預算收支情況 （一）一般公共預算收入情況 1-12月累計，全國一般公共預算收入152217億元，比上年增長8.4%，同口徑[1]增長5.8%。其中，中央一般公共預算收入69234億元，增長7.4%，同口徑增長7%；地方本級一般公共預算收入82983億元，增長9.4%，同口徑增長4.8%。全國一般公共預算收入中的稅收收入124892億元，同比增長4.8%；非稅收入27325億元，增長28.9%，同口徑增長10.6%。 主要收入項目情況如下： 1.國內增值稅31109億元，同比增長0.8%，剔除營改增轉移收入影響后下降0.5%。主要受工業(yè)生產增速放緩（全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.1%，同比回落2.2個百分點）、工業(yè)生產者出廠價格持續(xù)大幅下降（全年PPI下降5.2%）以及前期擴大營改增范圍減稅力度加大等因素影響。 2.國內消費稅10542億元，同比增長18.4%。主要是提高成品油、卷煙消費稅增收效應體現。 3.營業(yè)稅19313億元，同比增長8.6%，剔除營改增收入轉移影響后增長9.3%。分行業(yè)看，金融業(yè)營業(yè)稅4561億元，增長19.5%；房地產營業(yè)稅6104億元，增長8.5%，主要是部分地區(qū)商品房銷售回暖帶動；建筑業(yè)營業(yè)稅5136億元，增長7.2%。 4.企業(yè)所得稅27125億元，同比增長10.1%，剔除今年及去年企業(yè)所得稅退稅因素后增長4.5%。分行業(yè)看，金融業(yè)企業(yè)所得稅8572億元，增長13.9%；房地產企業(yè)所得稅2871億元，下降3%；工業(yè)企業(yè)所得稅7425億元，下降5.3%，主要受工業(yè)企業(yè)利潤下降（全年下降2.3%）的影響。 5.個人所得稅8618億元，同比增長16.8%。主要是居民收入增長，以及財產轉讓所得稅大幅增加。 6.進口貨物增值稅、消費稅12517億元，同比下降13.2%；關稅2555億元，同比下降10.2%。主要受大宗商品進口價格下跌（2015年我國進口價格總體下跌11.6%）、一般貿易進口大幅下降（全年下降15.9%）的影響。 7.出口退稅12867億元，同比增長13.3%。主要是受加快出口退稅審批、提高部分產品出口退稅率等影響。 8.車輛購置稅2793億元，同比下降3.2%。主要受10月1日起對1.6升及以下排量乘用車減半征收車輛購置稅政策影響。 9.證券交易印花稅2553億元，同比增長2.8倍。主要受上半年股票市場交易活躍帶動。 10.地方小稅種情況：契稅3899億元，同比下降2.6%；土地增值稅3832億元，同比下降2.1%；耕地占用稅2097億元，同比增長1.9%；城鎮(zhèn)土地使用稅2142億元，同比增長7.5%。 11.非稅收入27325億元，增長28.9%，同口徑增長10.6%。其中，中央非稅收入6997億元，增長57%，同口徑增長50.3%，主要是部分金融機構及中央企業(yè)上繳利潤增加；地方非稅收入20328億元，增長21.5%，同口徑增長1.3%。 2015年，全國一般公共預算收入同口徑增長5.8%，比上年回落2.8個百分點。增幅偏低的主要原因：一是大宗商品進口價格下跌、一般貿易進口大幅下滑導致進口稅收大幅下降；二是工業(yè)生產放緩，尤其是工業(yè)生產者出廠價格持續(xù)下降導致按現價計算的增值稅等稅收低增長；三是企業(yè)效益下滑、利潤增幅回落使企業(yè)所得稅增幅相應回落；四是實行結構性減稅和普遍性降費，減輕了企業(yè)和居民負擔，也直接帶來財政減收。 （二）一般公共預算支出情況 1-12月累計，全國一般公共預算支出175768億元，比上年增長15.8%，同口徑增長13.17%。分中央和地方看，中央本級一般公共預算支出25549億元，增長13.2%，同口徑增長12.77%；地方財政用地方本級收入、中央稅收返還和轉移支付資金及動用結轉結余資金等安排的支出150219億元，增長16.3%，同口徑增長13.24%。 2015年，各級財政部門按照黨中央、國務院確定的各項穩(wěn)增長政策要求，著力加強預算執(zhí)行管理，大力推進財政資金統(tǒng)籌使用，積極盤活存量，優(yōu)化支出結構，強化支出績效管理，確保各項政策措施及早落實并取得實效。在財政收入增長明顯放緩的情況下，各項重點支出得到較好保障。1-12月累計，教育支出26205億元，增長8.4%；文化體育與傳媒支出3067億元，增長9.3%；醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出11916億元，增長17.1%；社會保障和就業(yè)支出19001億元，增長16.9%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出15912億元，增長11.5%；農林水支出17242億元，增長16.9%；節(jié)能環(huán)保支出4814億元，增長26.2%；交通運輸支出12347億元，增長17.7%。 二、全國政府性基金預算收支情況 （一）政府性基金預算收入情況 1-12月累計，全國政府性基金預算收入42330億元，比上年下降21.8%，同口徑下降15.9%。分中央和地方看，中央政府性基金預算收入4112億元，增長0.1%，同口徑增長5.2%；地方本級政府性基金預算收入38218億元，下降23.6%，同口徑下降17.7%，其中國有土地使用權出讓收入32547億元，同比減少8840億元，下降21.4%。 （二）政府性基金預算支出情況 1-12月累計，全國政府性基金預算支出42364億元，比上年下降17.7%，同口徑下降12.7%。分中央和地方看，中央本級政府性基金支出3024億元，增長2%，同口徑增長4.9%；地方政府性基金支出39340億元，下降18.9%，同口徑下降13.8%，其中國有土地使用權出讓收入安排的支出32895億元，同比減少7464億元，下降18.5%。 三、全國國有資本經營預算收支情況 （一）國有資本經營預算收入情況 1-12月累計，全國國有資本經營預算收入2560億元，比上年增長27.5%。分中央和地方看，中央國有資本經營預算收入1613億元，增長14.3%，主要是部分企業(yè)上繳的利潤收入增加；地方國有資本經營預算收入947億元，增長58.8%，主要是部分地區(qū)擴大了國有資本經營預算的實施范圍。 （二）國有資本經營預算支出情況 1-12月累計，全國國有資本經營預算支出2079億元，比上年增長3.2%。分中央和地方看，中央本級國有資本經營預算支出1235億元，下降12.9%，主要是部分支出項目未能如期實施，相應支出減少；地方國有資本經營預算支出844億元，增長41.8%。 需要說明的是，2016年1月份財政收支整理期結束后，上述2015年財政收入、支出數還會有一些變化。 [1]注：按照完善政府預算體系的要求，2015年將政府性基金中用于提供基本公共服務以及主要用于人員和機構運轉等方面的11項基金轉列一般公共預算。為此，需扣除11項政府性基金轉列一般公共預算影響，計算同口徑增幅，下同。 |