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截至2015年年底，全國(guó)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員實(shí)有2.81億人，僅商事制度改革以來(lái)的兩年中，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員就增加6219.76萬(wàn)人，約占總數(shù)的22.06%。1月28日，國(guó)家工商總局對(duì)外公布《中國(guó)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)與就業(yè)關(guān)系研究報(bào)告》。報(bào)告顯示，當(dāng)前我國(guó)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，就業(yè)人員長(zhǎng)期快速增長(zhǎng)，成為吸納就業(yè)人口的重要“蓄水池”。 當(dāng)前，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，就業(yè)總量壓力依然存在。黨中央、國(guó)務(wù)院確立了大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先的戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步深化行政審批制度改革和商事制度改革，大力推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”。全國(guó)7000余萬(wàn)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)是行政審批制度和商事制度改革的主要服務(wù)對(duì)象，成為我國(guó)吸納就業(yè)的重要載體。 隨著人口總量的增加和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員占全國(guó)就業(yè)人員的比例呈現(xiàn)逐步上升趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員占全國(guó)就業(yè)人員的比例從1990年的3.5%，增長(zhǎng)到2014年的32.36%。 近幾年，城鎮(zhèn)每年新增就業(yè)達(dá)1000萬(wàn)人以上，有相當(dāng)一部分被個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)吸收，全國(guó)2.6億農(nóng)民工絕大部分在個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)。同時(shí)，隨著電子商務(wù)的快速發(fā)展，私營(yíng)企業(yè)在交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政、金融、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)發(fā)展較快，所占比重逐年上升。伴隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和電子商務(wù)的快速發(fā)展，其產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，累計(jì)拉動(dòng)就業(yè)超過(guò)1000萬(wàn)人。 在城鄉(xiāng)就業(yè)總規(guī)模趨于平穩(wěn)的情況下，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)就業(yè)增長(zhǎng)率遠(yuǎn)高于城鄉(xiāng)就業(yè)和城鎮(zhèn)就業(yè)的增長(zhǎng)率。2008年以來(lái)個(gè)體工商戶從業(yè)人員每年增速保持在10%~15%，私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員每年增速保持在10%左右。 當(dāng)前，“用工荒”或“招工難”問(wèn)題在一些地區(qū)和行業(yè)凸顯。但從個(gè)體工商戶調(diào)查結(jié)果來(lái)看，超過(guò)60%的個(gè)體工商戶明確表示不存在“招工難”問(wèn)題。私營(yíng)企業(yè)面臨局部“招工難”問(wèn)題，但絕大部分能夠比較靈活地應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求結(jié)構(gòu)變化，仍然保持相對(duì)穩(wěn)定的新增用工需求。 該研究報(bào)告提出，在深化行政審批制度改革與商事制度改革推動(dòng)下，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成效，但也面臨著一些有待解決的問(wèn)題，其中包括組織規(guī)模小，資本和技術(shù)密集度低；行業(yè)高度集中，面臨市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙；從業(yè)人員人力資本水平較低，勞動(dòng)力成本持續(xù)上升；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，自主創(chuàng)新能力不足；創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較高，存活期較短；融資難、融資貴等問(wèn)題。 針對(duì)上述難題，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所有關(guān)專家在研究報(bào)告中提出多個(gè)“藥方”，包括引導(dǎo)和支持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)合理控制勞動(dòng)力成本、適當(dāng)加大對(duì)勞動(dòng)密集型個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支持力度、完善和逐步擴(kuò)展稅費(fèi)優(yōu)惠政策等。 |