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為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)決策部署，健全跨部門(mén)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。1月21日，國(guó)家發(fā)展改革委、最高人民法院等44個(gè)部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)《關(guān)于對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》新聞發(fā)布會(huì)，進(jìn)一步加大對(duì)違法失信行為的聯(lián)合懲戒力度，構(gòu)建以信用為核心的新型監(jiān)管體制。最高人民法院副院長(zhǎng)江必新、國(guó)家發(fā)展改革委副主任連維良出席發(fā)布會(huì)并講話。 江必新表示，《備忘錄》包括聯(lián)合懲戒對(duì)象、信息共享和聯(lián)合懲戒方式、懲戒措施內(nèi)容和實(shí)施單位、共享信息的持續(xù)管理和落實(shí)、配套措施等五部分內(nèi)容。主要有四個(gè)特點(diǎn)，一是懲戒部門(mén)多、措施多。此次簽署的部門(mén)達(dá)到44個(gè)部門(mén)，明確了55項(xiàng)懲戒措施。二是懲戒力度大。在信用信息共享基礎(chǔ)上，多個(gè)部門(mén)在多個(gè)領(lǐng)域?qū)κ女?dāng)事人共同實(shí)施懲戒，懲戒對(duì)象既包括失信的自然人，也包括失信的單位及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員、實(shí)際控制人。三是影響范圍廣。涉及金融機(jī)構(gòu)審批、民商事交易安全、食品藥品經(jīng)營(yíng)等30多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。四是雙向共同懲戒。《備忘錄》中各項(xiàng)懲戒措施的落實(shí)，各部門(mén)密切配合，聯(lián)合實(shí)施懲戒，并通過(guò)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，共享失信信息和懲戒措施。 連維良指出，構(gòu)建守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，國(guó)家發(fā)展改革委和各有關(guān)部門(mén)一起以合作備忘錄形式，積極探索建立失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。目前，國(guó)家層面已出臺(tái)的聯(lián)合懲戒備忘錄共有5個(gè)。最高人民法院、中央文明辦等8個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《“構(gòu)建誠(chéng)信、懲戒失信”合作備忘錄》。國(guó)家發(fā)展改革委與稅務(wù)總局等21個(gè)部門(mén)簽署了《關(guān)于對(duì)重大稅收違法案件當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒措施的合作備忘錄》，與工商總局等38個(gè)部門(mén)簽署了《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》，與證監(jiān)會(huì)等22個(gè)部門(mén)簽署了《關(guān)于對(duì)違法失信上市公司相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，與最高人民法院等44個(gè)部門(mén)簽署了《關(guān)于對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》。上述備忘錄的簽署實(shí)施，對(duì)違法失信主體形成了強(qiáng)大威懾，對(duì)構(gòu)建守法誠(chéng)信的社會(huì)環(huán)境有著立竿見(jiàn)影的效果。 連維良表示，2016年是“十三五”開(kāi)局之年，也是貫徹落實(shí)《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》的關(guān)鍵之年，各部門(mén)將齊心協(xié)力，共同抓緊落實(shí)好八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，一是統(tǒng)一社會(huì)信用代碼增量公示和存量轉(zhuǎn)換。二是加快全國(guó)信用信息共享平臺(tái)建設(shè)，抓好上線、共享、更新、歸集、開(kāi)放、應(yīng)用、延伸和推送各個(gè)環(huán)節(jié)。三是發(fā)揮“信用中國(guó)”網(wǎng)站作用，做好信息公示工作。四是大力推進(jìn)行政許可和行政處罰信息上網(wǎng)公示。五是進(jìn)一步推動(dòng)出臺(tái)并實(shí)施安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量安全、交通出行、旅游、社保、電子商務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、進(jìn)出口、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域的聯(lián)合懲戒措施。同時(shí)，探索對(duì)守信主體的聯(lián)合激勵(lì)，在全社會(huì)形成褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信的良好氛圍。六是大力加強(qiáng)政務(wù)、個(gè)人、電商等重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)。七是更好發(fā)揮社會(huì)征信機(jī)構(gòu)作用，大力發(fā)展征信市場(chǎng)。八是加強(qiáng)信息主體權(quán)益的保護(hù)和信用宣傳教育，推動(dòng)誠(chéng)信教育常態(tài)化和制度化，提升國(guó)民信用水平。 聯(lián)合簽署備忘錄的44個(gè)部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議，工商總局、公安部、財(cái)政部等部門(mén)做了代表發(fā)言。 |