新華社北京1月21日電（記者 鄒偉、陳菲）公共安全連著千家萬戶，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

社會(huì)流動(dòng)加劇帶來違法犯罪空間擴(kuò)大、跨地域性增強(qiáng)等新趨勢(shì)；經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域問題向社會(huì)其他領(lǐng)域傳遞，導(dǎo)致矛盾糾紛更加復(fù)雜多樣；安全生產(chǎn)領(lǐng)域暴露出一些容易發(fā)生嚴(yán)重事故的隱患和漏洞……當(dāng)前，公共安全風(fēng)險(xiǎn)增多，公共安全事件多發(fā)，人民群眾反映強(qiáng)烈，維護(hù)公共安全的任務(wù)艱巨繁重。

問題在哪里，努力的方向就在哪里。過去一年間，各級(jí)政法機(jī)關(guān)堅(jiān)持全局思維、問題導(dǎo)向、法治引領(lǐng)、改革驅(qū)動(dòng)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治安防控體系建設(shè)，著力解決公共安全面臨的突出矛盾和問題，不斷提高維護(hù)公共安全的能力和水平，一步一個(gè)腳印地推動(dòng)平安中國建設(shè)向更高水平邁進(jìn)。

源頭治理 解決影響安定深層次問題

2015年，一系列專項(xiàng)行動(dòng)陸續(xù)展開、頻頻告捷——

在反腐、維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全方面，開展“獵狐2015”專項(xiàng)行動(dòng)、打擊地下錢莊集中行動(dòng)、打擊證券期貨領(lǐng)域犯罪專項(xiàng)行動(dòng)；在保障民生方面，開展“春雷行動(dòng)”、打擊整治網(wǎng)絡(luò)違法犯罪“凈網(wǎng)行動(dòng)”；在打擊暴恐犯罪方面，開展打擊西南邊境地區(qū)組織偷渡專案行動(dòng)，推進(jìn)一系列反恐專項(xiàng)行動(dòng)……

數(shù)據(jù)顯示，2015年1至11月，全國命案現(xiàn)案破案率達(dá)96.46%。殺人、爆炸、強(qiáng)奸、搶劫等8類嚴(yán)重暴力犯罪案件連續(xù)11年下降，破案率明顯上升。

當(dāng)前，我國社會(huì)治安大局總體平穩(wěn)，但多種不穩(wěn)定因素仍大量存在。對(duì)此，必須堅(jiān)持“系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理”，一手抓專項(xiàng)打擊整治，一手抓源頭性、基礎(chǔ)性工作，解決影響社會(huì)安定的深層次問題。

吸取上海外灘踩踏事故、天津港特大爆炸事故、廣西柳城系列爆炸案等教訓(xùn)，各地各部門更加深刻地認(rèn)識(shí)到維護(hù)公共安全的重要性、緊迫性，建立矛盾糾紛排查化解機(jī)制，實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善立體化社會(huì)治安防控體系，有效防范、化解、管控各類安全風(fēng)險(xiǎn)。

——2015年最后一天，上海公安機(jī)關(guān)首次投用新研發(fā)的“人流聚集安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”，覆蓋外灘、新天地等重點(diǎn)區(qū)域，并在各重點(diǎn)區(qū)域外圍設(shè)置觀察哨，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)采取預(yù)防性處置措施，有力確保了公眾安全。

——截至目前，天津?yàn)I海新區(qū)583家?；髽I(yè)的排查整改工作已接近尾聲。未來，天津?yàn)I海新區(qū)還將繪制安全風(fēng)險(xiǎn)電子地圖，推動(dòng)安全監(jiān)管職能向基層下沉，嚴(yán)守安全發(fā)展“紅線”。

推動(dòng)由以案事件為中心的安全觀向以人為中心的安全觀轉(zhuǎn)變，必須將人的安全、人的訴求擺在首位，從根本上化解矛盾、服務(wù)于民。

在此方面，一些地方已做出有益探索。近年來，湖北恩施以“律師進(jìn)村”為載體，吸納鄉(xiāng)賢能人、社會(huì)組織共同參與，對(duì)矛盾糾紛實(shí)行縱向上層次調(diào)解、橫向上分類處理，目前已成功調(diào)處7900余起糾紛，一大批“釘子”問題被化解在基層。

著眼一線 夯實(shí)社會(huì)治安防控根基

2015年8月10日上午，四川綿陽北街社區(qū)警務(wù)室內(nèi)，報(bào)警器突然響起，值班民警迅速趕到旁邊的“大觀園”，根據(jù)電腦顯示圖像，準(zhǔn)確查獲一名扒竊的犯罪嫌疑人。

據(jù)介紹，從2015年4月起，北街社區(qū)安裝高清攝像頭并啟用人臉識(shí)別系統(tǒng)，相關(guān)人員進(jìn)入監(jiān)控區(qū)域系統(tǒng)立即報(bào)警，有力打擊和震懾了不法分子，轄區(qū)發(fā)案率下降94.5%。

維護(hù)公共安全，就是要從基層抓起。抓好基礎(chǔ)建設(shè)，才能夯實(shí)社會(huì)治安防控體系的根基。

社會(huì)面治安防控網(wǎng)、重點(diǎn)行業(yè)治安防控網(wǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）治安防控網(wǎng)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位內(nèi)部安全防控網(wǎng)、信息網(wǎng)絡(luò)防控網(wǎng)……過去一年間，各地因地制宜推進(jìn)“五張網(wǎng)”建設(shè)，提高動(dòng)態(tài)化、信息化條件下駕馭社會(huì)治安局勢(shì)能力，努力給群眾提供全方位、多層次的公共安全防護(hù)。

為了更有效地實(shí)現(xiàn)打防管控一體化，各地普遍加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)型指揮中心建設(shè)，完善扁平化指揮處置體系；同時(shí)，按照“科技引領(lǐng)、信息支撐”的思路，加快推進(jìn)信息化建設(shè)，不斷加強(qiáng)資源互通共享和深度應(yīng)用，努力打造平安建設(shè)升級(jí)版。