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近日，國家發(fā)展改革委與聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)正式簽署合作諒解備忘錄，雙方將在合作推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式方面加強(qiáng)交流合作。這是我國政府機(jī)構(gòu)與聯(lián)合國有關(guān)機(jī)構(gòu)首次簽署PPP領(lǐng)域合作協(xié)議，標(biāo)志著我國推廣PPP模式進(jìn)入了國際合作新階段。 2015年9月，聯(lián)合國全體成員國在紐約正式簽署可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，包括17個(gè)具體目標(biāo)和169個(gè)潛在指標(biāo)，其中涉及大量城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及高效優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給。聯(lián)合國認(rèn)為，理性的選擇PPP，可有效解決大部分政府既缺資金又缺效率的“兩缺”問題以及市場(chǎng)失靈和政府失靈的“兩失”問題，更好地提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，助推實(shí)現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。聯(lián)合國把PPP與人類可持續(xù)發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，將有助于在全球更廣范圍內(nèi)推廣PPP模式。 PPP概念發(fā)源于歐洲，盛行于歐洲。歐洲的PPP理論和實(shí)踐都走在了世界前列。聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)作為聯(lián)合國規(guī)模最大、最為活躍的區(qū)域性機(jī)構(gòu)，為更好總結(jié)歐洲PPP理論和實(shí)踐成果，指導(dǎo)全球PPP事務(wù)，于2012年設(shè)立了PPP中心，2014年又設(shè)立了PPP咨詢委員會(huì)，圍繞可持續(xù)發(fā)展17個(gè)具體目標(biāo)，著手制定27個(gè)PPP標(biāo)準(zhǔn)，力求用完整的PPP系列標(biāo)準(zhǔn)助推實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。目前該P(yáng)PP中心已設(shè)立了印度中心、巴塞羅那中心、法國中心等區(qū)域中心，在推廣實(shí)施PPP模式方面取得了豐富的理論與實(shí)踐成果。 諒解備忘錄簽署后，國家發(fā)展改革委將與聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)在PPP理論研究、經(jīng)驗(yàn)交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實(shí)際操作等方面開展全方位合作。一是支持設(shè)立PPP中國中心，積極參與聯(lián)合國有關(guān)PPP標(biāo)準(zhǔn)的制定，總結(jié)和推廣PPP實(shí)踐案例等；二是每年在青島共同主辦國際PPP論壇，邀請(qǐng)有關(guān)國家的政府部門、研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本、專家學(xué)者等，探討PPP理論與標(biāo)準(zhǔn)，分享PPP案例和經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)PPP國際合作交流；三是在深圳實(shí)施PPP培訓(xùn)計(jì)劃，邀請(qǐng)國內(nèi)外知名專家講解PPP具體操作方法，剖析PPP典型案例，為政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本、金融單位、項(xiàng)目業(yè)主等提供學(xué)習(xí)交流平臺(tái)。 上述合作的有序開展，將有助于我國更好地吸收借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷豐富完善適合中國國情的PPP模式，推動(dòng)更多的PPP項(xiàng)目落地實(shí)施；也有助于我國積極參與聯(lián)合國PPP標(biāo)準(zhǔn)的研究制定，提升我國在PPP領(lǐng)域的國際影響力，為促進(jìn)PPP模式在世界范圍的推廣貢獻(xiàn)中國力量。 |