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致力推動(dòng)亞投行規(guī)范運(yùn)作高效運(yùn)營(yíng) 1月16日，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行在北京正式開業(yè)，標(biāo)志著亞投行運(yùn)營(yíng)進(jìn)入新的歷史階段。在這一重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉就社會(huì)關(guān)心的焦點(diǎn)問題接受了《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者采訪。 記者：作為亞投行籌建中方牽頭部門部長(zhǎng)，您此時(shí)此刻有何感想？ 樓繼偉：經(jīng)過兩年多的緊密籌備，亞投行16日正式開張運(yùn)營(yíng)，步入新的發(fā)展階段。我對(duì)此感到十分高興和欣慰。回顧亞投行籌建進(jìn)程，我覺得，這份成績(jī)的取得來之不易，是各方齊心協(xié)力、精誠合作、共同努力的結(jié)果，得益于黨中央和國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)、國際社會(huì)的廣泛擁護(hù)和國內(nèi)有關(guān)部門的大力支持。首先，在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)低迷、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施缺口巨大的背景下，中國國家領(lǐng)導(dǎo)人提出的亞投行籌建倡議，因應(yīng)了亞洲地區(qū)廣大發(fā)展中國家的迫切需要，得到了國際社會(huì)的積極響應(yīng)。其次，中方與各創(chuàng)始成員國一道，堅(jiān)持“開放的區(qū)域主義”，歡迎所有有興趣的國家加入亞投行；堅(jiān)持按照多邊化原則推進(jìn)籌建進(jìn)程，民主協(xié)商、增進(jìn)互信，使各方在較短時(shí)間內(nèi)就《亞投行協(xié)定》達(dá)成共識(shí)，并推動(dòng)《協(xié)定》于2015年12月25日達(dá)到生效條件。亞投行正式宣告成立，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期設(shè)想和目標(biāo)。第三，在籌建過程中，中方各部門協(xié)同配合，共同推進(jìn)籌建工作。全國人大及時(shí)批準(zhǔn)《協(xié)定》，完成中方內(nèi)部立法程序，外交部牽頭《總部協(xié)定》磋商，北京市政府積極落實(shí)東道城市承諾，等等，為《協(xié)定》生效及順利完成籌建作出了重要貢獻(xiàn)。 借此機(jī)會(huì)，我代表財(cái)政部，向積極參與亞投行籌建的各意向創(chuàng)始成員、提供大量協(xié)助的國際組織以及國內(nèi)有關(guān)部門等表示衷心的感謝和敬意！ 記者：您本人作為理事會(huì)主席，將發(fā)揮什么作用？ 樓繼偉：按照多邊開發(fā)銀行慣例，理事會(huì)主席一般由承辦理事會(huì)的成員（國家）輪流擔(dān)任。在剛剛結(jié)束的亞投行理事會(huì)成立大會(huì)上，我本人被選舉為首屆理事會(huì)主席。在此，要感謝其他56個(gè)創(chuàng)始成員對(duì)中方及我本人的信任。 理事會(huì)成立大會(huì)還選舉了金立群先生為亞投行首任行長(zhǎng)；通過了理事會(huì)議事規(guī)則、董事選舉規(guī)則等其他決議。理事會(huì)成立大會(huì)還將選舉各選區(qū)董事或代表，組成亞投行董事會(huì)。董事會(huì)將在理事會(huì)授權(quán)下行使日常決策和監(jiān)管權(quán)力。這樣，亞投行理事會(huì)、董事會(huì)和管理層三級(jí)管理架構(gòu)基本到位，為亞投行順利開業(yè)運(yùn)營(yíng)提供了治理?xiàng)l件和基礎(chǔ)。作為本屆理事會(huì)主席，我將與其他成員理事一道，充分發(fā)揮理事會(huì)的指導(dǎo)和決策作用，繼續(xù)為推動(dòng)亞投行規(guī)范運(yùn)作、高效運(yùn)營(yíng)、透明廉潔、穩(wěn)步發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。 記者：亞投行成立后，亞投行與中國財(cái)政部是何關(guān)系？ 樓繼偉：亞投行設(shè)立理事會(huì)、董事會(huì)、管理層三層管理架構(gòu)。理事會(huì)是亞投行的最高決策機(jī)構(gòu)，擁有對(duì)亞投行重大決策的最終審批權(quán)。董事會(huì)在理事會(huì)的授權(quán)下負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)亞投行的日常運(yùn)營(yíng)。亞投行成立后，中國財(cái)政部作為亞投行的對(duì)華合作窗口部門和中方股東代表，與亞投行其他成員一樣，將通過理事會(huì)、董事會(huì)等治理機(jī)制參與亞投行的管理和決策。 按照慣例，亞投行成立后，中國財(cái)長(zhǎng)將擔(dān)任亞投行中國理事，并指定一名副財(cái)長(zhǎng)擔(dān)任副理事。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，我將擔(dān)任亞投行中國理事，財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌將擔(dān)任副理事。中方理事或副理事將代表中方出席理事會(huì)年會(huì)及其他活動(dòng)，參與亞投行的治理和重大事項(xiàng)決策。 亞投行董事會(huì)由12名董事組成，將分別來自9個(gè)域內(nèi)成員選區(qū)和3個(gè)域外成員選區(qū)。中國作為第一大股東國，擁有單獨(dú)選區(qū)。中國理事將提名中國董事人選，并經(jīng)由理事會(huì)投票選舉后產(chǎn)生。中國董事作為中方在亞投行董事會(huì)的代表，將與其他選區(qū)董事一道，參與理事會(huì)準(zhǔn)備工作，制定銀行政策，就銀行業(yè)務(wù)做出決定，監(jiān)督銀行管理與運(yùn)營(yíng)并建立監(jiān)督機(jī)制，批準(zhǔn)銀行戰(zhàn)略、年度計(jì)劃和預(yù)算等重要管理事項(xiàng)。 記者：亞投行與金磚開發(fā)銀行、絲路基金是何關(guān)系？ 樓繼偉：亞投行、金磚國家新開發(fā)銀行和絲路基金是我國政府從國家戰(zhàn)略全局出發(fā)共同推進(jìn)的工作，也都是新興經(jīng)濟(jì)體促進(jìn)全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動(dòng)國際經(jīng)濟(jì)治理改革的重要舉措，為增強(qiáng)國際多邊體系整體力量作出了貢獻(xiàn)。 三者雖然都有政府出資，但機(jī)構(gòu)性質(zhì)不同，也不影響各自獨(dú)立運(yùn)作。同時(shí)，三者“錯(cuò)位發(fā)展”，各有側(cè)重。亞投行和金磚國家新開發(fā)銀行是多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)，遵循多邊程序和規(guī)則。亞投行側(cè)重于亞洲地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)，金磚國家新開發(fā)銀行則主要是為金磚國家及其他新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的基礎(chǔ)設(shè)施和可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目動(dòng)員資源，兩者在成員構(gòu)成、業(yè)務(wù)方向上有明顯不同。絲路基金主要是中國有關(guān)機(jī)構(gòu)出資成立的中長(zhǎng)期開發(fā)投資基金，服務(wù)于我國“一帶一路”建設(shè)，其融資渠道、運(yùn)營(yíng)模式、管理方式等與多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)也有較大的不同。 考慮到全球巨大的基礎(chǔ)設(shè)施融資需求，三者之間是互補(bǔ)合作關(guān)系，今后將通過加強(qiáng)合作，促進(jìn)全球和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及互聯(lián)互通，為推動(dòng)全球和區(qū)域發(fā)展共同努力。 記者：中國作為第一大股東國和東道國，對(duì)亞投行的貢獻(xiàn)體現(xiàn)在什么方面？ 樓繼偉：作為亞投行第一大股東，中方將向亞投行提供最大的資金支持，中國的股本金占亞投行總股本金30.34%，首筆11.91億美元股本金已繳付到位。亞投行成立后，中方作為重要股東國，將遵循多邊程序和規(guī)則參與銀行的管理，推動(dòng)亞投行規(guī)范運(yùn)作、高效運(yùn)營(yíng)，為亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作作出積極貢獻(xiàn)。 作為東道國，中方將按照承諾為亞投行提供臨時(shí)和永久性辦公場(chǎng)所，同時(shí)按照《中華人民共和國政府與亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行總部協(xié)定》和《北京市人民政府與亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行諒解備忘錄》，為亞投行提供相關(guān)便利與服務(wù)。 此外，中國目前是亞投行最大的股東國，同時(shí)也是世界上最大的發(fā)展中國家。中國有資格獲得亞投行的貸款項(xiàng)目支持，但考慮到本地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展需求更加迫切的國家較多，中方倡建亞投行的首要目的和優(yōu)先重點(diǎn)不是支持中國的國內(nèi)項(xiàng)目。因此，在亞投行成立初期，中方暫不考慮申請(qǐng)亞投行資金支持。（記者 崔文苑） |