新華社北京１月１４日電（記者 韓潔）散布在全國(guó)上百萬(wàn)個(gè)行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)將被置于更嚴(yán)格的監(jiān)管之下。財(cái)政部１４日對(duì)外發(fā)文，部署建立從“入口”到“出口”全生命周期的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體系。

這份名為《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》的文件，從總體要求、管理職責(zé)、制度建設(shè)、管理環(huán)節(jié)、配套措施等方面，提出了新時(shí)期規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的目標(biāo)任務(wù)和主要舉措。

目前，我國(guó)建立了“國(guó)家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占有、使用”的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制，初步構(gòu)建了管理制度框架。但實(shí)踐中，仍存在制度不完善，資產(chǎn)使用、處置管理不規(guī)范，管理基礎(chǔ)薄弱、基層單位業(yè)務(wù)力量不足等問(wèn)題。

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前加快建立與國(guó)家治理體系和治理能力相適應(yīng)的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體系，更好保障行政事業(yè)單位有效運(yùn)轉(zhuǎn)和高效履職，意義重大。

此次發(fā)布的指導(dǎo)意見(jiàn)重申了“國(guó)家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占有、使用”的管理體制，進(jìn)一步明確了“財(cái)政部門(mén)——主管部門(mén)——行政事業(yè)單位”三個(gè)層次的監(jiān)督管理體系，強(qiáng)化財(cái)政部門(mén)綜合管理職能和主管部門(mén)的具體監(jiān)管職能，進(jìn)一步落實(shí)行政事業(yè)單位對(duì)占有使用國(guó)有資產(chǎn)的管理主體責(zé)任，提出了完善制度體系的要求。

意見(jiàn)明確，要嚴(yán)控行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置管理的“入口關(guān)”，不得配置與單位履職無(wú)關(guān)的資產(chǎn)，加大資產(chǎn)調(diào)控力度，有效盤(pán)活存量資產(chǎn)；加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)使用管理，提高使用效率。加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)出租出借行為的監(jiān)管，探索建立資產(chǎn)共享共用機(jī)制；加強(qiáng)資產(chǎn)處置管理，進(jìn)一步規(guī)范資產(chǎn)處置行為，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。未履行相關(guān)程序的，任何單位和個(gè)人不得擅自處置國(guó)有資產(chǎn)，處置過(guò)程中杜絕暗箱操作。

意見(jiàn)還提出要加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲(chǔ)備資產(chǎn)、自然資源資產(chǎn)等由部門(mén)、單位、機(jī)構(gòu)經(jīng)手管理的資產(chǎn)和行政事業(yè)單位所屬企業(yè)管理，并從收益管理、資產(chǎn)清查核實(shí)、產(chǎn)權(quán)登記、信息系統(tǒng)建設(shè)和資產(chǎn)報(bào)告等基礎(chǔ)性工作、績(jī)效管理和監(jiān)督檢查、組織隊(duì)伍建設(shè)等方面進(jìn)一步明確相關(guān)配套措施。