李克強:建立公平公正的市場秩序不靠審批而靠監(jiān)管
1月13日國務院常務會議的第一個議題,其“陣仗”可謂不同尋常:中央編辦、國務院法制辦和人力資源社會保障部的三位負責人先后走上發(fā)言席,匯報了推進簡政放權(quán)改革的6份文件材料。
當天會議決定,再推出一批簡政放權(quán)改革措施,讓市場活力更大釋放。李克強總理說,進一步加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務力度,持續(xù)為企業(yè)松綁減負,為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新清障搭臺,是繼續(xù)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、擴大有效需求的重要舉措。
少辦一個證,少跑一個部門,就能給企業(yè)節(jié)約大量時間、節(jié)省不少開支
有關(guān)部門負責人在匯報中列舉了一組數(shù)據(jù):一家大型餐飲連鎖集團估算,僅一項“取消公共場所衛(wèi)生許可證”改革,就可使該集團4000多家門店每年節(jié)省因申辦更換證件導致延遲開業(yè)、培訓監(jiān)測等費用約7300萬元。
“少辦一個證,少跑一個部門,就能給企業(yè)節(jié)約大量時間、節(jié)省不少開支?!边@位負責人說。
當天會議決定,整合飯館、咖啡館、酒吧、茶座4類餐飲服務公共場所的衛(wèi)生許可證和食品經(jīng)營許可證,由食品藥品監(jiān)管部門一家許可、統(tǒng)一監(jiān)管,并承擔相應行政責任,完善食品安全保障機制。
李克強強調(diào),少辦一個證并不是簡單的“放權(quán)”,更是推進放管結(jié)合、提高監(jiān)管效率的重要舉措。
“目前中央各部門不僅管的事項多,部門之間的重復監(jiān)管的也不少?!琵堉嗡晒懿缓冒?!”總理形象比喻道,“所以要進一步深化改革,提高安全生產(chǎn)、食品安全等領域的監(jiān)管效率,讓監(jiān)管部門真正明確責任、擔當職責。同時還要推進綜合執(zhí)法,以避免盲點、減少漏洞?!?/p>
他要求參會各部門負責人,一定要切實轉(zhuǎn)變觀念,“舍小利,成大利”,把權(quán)力更多下放給市場。
“一開始也有人擔心,簡政放權(quán)會不會放‘亂’了?實踐證明,市場并沒有亂。關(guān)鍵還是要加強監(jiān)管?!笨偫碚f,“要真正建立公平公正的市場秩序,不能靠審批,而要靠市場監(jiān)管?!?/p>
“糖果工藝師”、“咖啡師”……我們管得細到什么程度了!
“這個‘酒店服務員’,酒店通過服務參與市場競爭,出了問題也有法律作為懲處賠償?shù)囊罁?jù),是不是一定需要這個職業(yè)認證?”李克強總理拿著手中的材料詢問道,“還有糖果工藝師、咖啡師、城市雕塑創(chuàng)作設計資格……你們看看,我們管得細到什么程度了!”
當天會議決定,在此前分四批取消211項職業(yè)資格的基礎上,再取消61項職業(yè)資格許可和認定事項。同時,盡快公布國家職業(yè)資格目錄清單,目錄之外不得開展職業(yè)資格許可和認定。
李克強說,目前的各類職業(yè)資格認定還需要進一步清理,“去污存清”?!耙D(zhuǎn)變管理理念、加強合理監(jiān)管,進一步擴大市場需求,促進各類人才脫穎而出,激勵各行各業(yè)充分施展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新才能。”
把簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務作為推進經(jīng)濟發(fā)展的新動力
“去年12月,我們31個大城市調(diào)查失業(yè)率降至近年來的最低點,居民收入增幅也持續(xù)跑贏GDP。實踐證明,在當前經(jīng)濟下行壓力不斷增大的情況下,我們推進‘簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務’,確實增加了市場活力。”李克強說。
當天會議決定,再取消150多項中央指定地方實施的審批事項,10余項束縛創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的部門行政許可,再清理規(guī)范192項中介服務事項,同時對66部行政法規(guī)相關(guān)條款進行一攬子修改,把改革成果用法律形式確定和鞏固下來。
李克強強調(diào),要把簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務作為推動經(jīng)濟發(fā)展的新動力?!盁o論是提升舊動能,還是培育新動能,都需要進一步深化簡政放權(quán)等改革,打造中國經(jīng)濟‘雙輪驅(qū)動’的持久動力?!保ɡ钪希?/p>