“十二五”期間森林覆蓋率提高到21.66%，我國森林資源增長全球最多
今年還要造林1億畝

今后5年，我國將把加快國土綠化作為林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重中之重。

2016年計劃完成造林1億畝，力爭到“十三五”末，森林覆蓋率提高到23.04%，森林蓄積量增加到165億立方米以上，森林生態(tài)服務(wù)價值達到15萬億元，濕地面積不低于8億畝，林業(yè)自然保護地面積占國土面積的比例穩(wěn)定在17%以上，治理沙化土地1000萬公頃。這是1月10日在湖南長沙召開的全國林業(yè)廳局長會議透露的。

我國森林資源增長全球最多，但資源總量不足，“十三五”要大規(guī)模國土綠化

國家林業(yè)局局長張建龍介紹，“十二五”期間，我國國土綠化快速推進，造林綠化取得明顯成效。全國共完成造林4.5億畝、森林撫育6億畝，分別比“十一五”增加18%、29%。森林覆蓋率提高到21.66%，森林蓄積量增加到151.37億立方米，成為全球森林資源增長最多的國家。

5年來，我國啟動了新一輪退耕還林，完成退耕還林還草任務(wù)1500萬畝。三北防護林工程開展了6個百萬畝防護林基地建設(shè)和退化林分改造，完成造林4974萬畝。長江、珠江、沿海防護林工程及太行山綠化工程完成造林3048萬畝，工程區(qū)森林覆蓋率提高1.2個百分點。石漠化治理和京津風沙源治理等工程分別完成林業(yè)任務(wù)2113萬畝、3200萬畝。建設(shè)國家儲備林2990萬畝。

然而，我國目前總體上仍然缺林少綠，森林生態(tài)安全問題依然突出。例如，我國的森林覆蓋率比世界平均水平低近10個百分點，居世界第139位；人均森林面積、人均森林蓄積分別只有世界平均水平的1/4和1/7。由于森林資源總量不足，生態(tài)產(chǎn)品和木材嚴重短缺，生態(tài)脆弱區(qū)占國土面積60%，木材對外依存度高達48%。而現(xiàn)有造林地大部分在干旱半干旱地區(qū)，造林綠化越來越困難。

那么，未來5年森林覆蓋率增加1.38%能否實現(xiàn)？

張建龍介紹，十八屆五中全會明確要求開展大規(guī)模國土綠化行動，“十三五”期間，全國林業(yè)系統(tǒng)要全面貫徹增綠增質(zhì)增效的基本要求。

同時，國家林業(yè)局提出，“十三五”期間要全面加強生態(tài)保護和修復，大規(guī)模開展造林綠化，增加森林資源總量。繼續(xù)抓好新一輪退耕還林、三北防護林建設(shè)、荒漠化石漠化綜合治理等重點林業(yè)生態(tài)工程，著力增加生態(tài)脆弱區(qū)林草植被。創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)模式和國土綠化機制，開展大規(guī)模國土綠化行動，深入開展義務(wù)植樹活動，加快森林城市和森林鄉(xiāng)村建設(shè)，吸引社會力量造林綠化。

2016年是“十三五”開局之年，國家林業(yè)局計劃全年完成營造林任務(wù)1億畝，其中人工造林4000萬畝，封山育林、退化林分修復各2700萬畝，飛播造林、人工更新各300萬畝。

突出保護天然林、濕地和野生動植物，嚴禁移植天然大樹

據(jù)介紹，長期以來，一些地方重利用、輕保護，重造林、輕管護，資源保護和森林經(jīng)營跟不上，形成了大量低質(zhì)低效林，生態(tài)功能和經(jīng)濟效益都不明顯，造林綠化成效與人民群眾的期盼還有差距。尤其是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中，林地、濕地和野生動植物保護面臨著越來越大的壓力。

國家林業(yè)局提出，“十三五”期間把保護放在更加突出的位置，全面保護天然林，全面保護濕地，全面保護野生動植物，充分發(fā)揮林業(yè)生態(tài)功能。組織實施國家生態(tài)安全屏障保護修復、天然林資源保護、濕地保護與恢復、瀕危野生動植物搶救性保護等重點工程，采取有效措施，加大保護力度，嚴守生態(tài)紅線，讓森林、濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)和野生動植物充分休養(yǎng)生息，全面增強生態(tài)功能。

2016年，我國將擴大天然林保護范圍，全面停止國有林場天然林商業(yè)性采伐，完善天然林保護政策，提高補助標準，鞏固停伐成果。啟動古樹名木普查試點，嚴禁移植天然大樹。開展?jié)竦厣鷳B(tài)效益補償試點、退耕還濕試點。抓好沙化土地封禁保護區(qū)補貼試點和國家沙漠公園建設(shè)，探索建立荒漠生態(tài)補償制度和防沙治沙獎勵補助機制。

此外，我國還將制定《濕地保護修復制度方案》和《濕地產(chǎn)權(quán)確權(quán)試點方案》。實施新一輪大熊貓保護工程，籌建北京、上海、廣東大熊貓保護研究基地等野生動植物救護繁育中心和基因庫等。（記者 顧仲陽）