國(guó)務(wù)院新聞辦于2016年1月8日（星期五）上午10時(shí)在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)商務(wù)部部長(zhǎng)助理張?bào)K介紹新設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的有關(guān)情況，并答記者問。

[張?bào)K]李克強(qiáng)總理1月6日主持召開了國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)，聽取了商務(wù)部關(guān)于新設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)有關(guān)情況的匯報(bào)，部署新設(shè)一批跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，用新的模式為外貿(mào)發(fā)展提供新的支撐。 

積極穩(wěn)妥擴(kuò)大跨境電子商務(wù)綜合試點(diǎn)，是深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等改革的一項(xiàng)重要舉措，既可吸引大中小企業(yè)聚集，促進(jìn)新業(yè)態(tài)成長(zhǎng)，又能便利有效監(jiān)管，對(duì)推動(dòng)“雙創(chuàng)”，增加就業(yè)，使外貿(mào)更好適應(yīng)新的形勢(shì)，贏得新的優(yōu)勢(shì)，培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)都具有十分重要的意義。會(huì)議決定，將先行試點(diǎn)的中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱杭州綜試區(qū)），探索出的相關(guān)政策體系和管理制度，向更大范圍推廣。

下面，我就杭州綜試區(qū)有關(guān)進(jìn)展情況和新設(shè)的跨境電子商務(wù)綜試區(qū)有關(guān)情況向新聞界的朋友們做簡(jiǎn)單的介紹。

杭州綜試區(qū)建設(shè)的總體情況和主要成效 

2015年3月7日國(guó)務(wù)院正式批復(fù)了設(shè)立杭州綜試區(qū)，明確要求通過制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新為全國(guó)跨境電子商務(wù)健康發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，要求浙江省在商務(wù)部等部門的指導(dǎo)下，制定具體實(shí)施方案并組織實(shí)施。為加快推進(jìn)杭州綜試區(qū)建設(shè)，商務(wù)部會(huì)同相關(guān)部門和浙江省、杭州市在試點(diǎn)過程當(dāng)中開展以下三項(xiàng)主要工作。 

一是商務(wù)部商有關(guān)部門及時(shí)制訂了推進(jìn)工作方案，建立了與13個(gè)部門的聯(lián)系機(jī)制，并與浙江省和杭州市建立了信息周報(bào)和聯(lián)絡(luò)員制度，每周通報(bào)一次，通過這個(gè)機(jī)制來確保信息暢通。 

二是浙江省和杭州市精心組織、健全機(jī)制、明確分工、落實(shí)責(zé)任，建立了精干的工作團(tuán)隊(duì)，結(jié)合本地實(shí)際，梳理創(chuàng)新事項(xiàng)和清單，研究提出了試點(diǎn)方案和相關(guān)的政策訴求。制定印發(fā)了《杭州綜試區(qū)實(shí)施方案》，并積極組織實(shí)施。 

三是商務(wù)部會(huì)同相關(guān)部門，在方案的形成過程之中以及在試點(diǎn)過程中先后5次赴杭州實(shí)地進(jìn)行對(duì)接，8次召開專題會(huì)議，6次向國(guó)務(wù)院上報(bào)杭州綜試區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況，及時(shí)解決杭州綜試區(qū)建設(shè)當(dāng)中存在的一些困難和提出來的一些政策訴求。各相關(guān)部門堅(jiān)持問題導(dǎo)向，為杭州綜試區(qū)量身定做了55項(xiàng)創(chuàng)新政策舉措，主要包括監(jiān)管制度、金融服務(wù)、物流服務(wù)、信用管理、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、人才發(fā)展、規(guī)則制定和“單一窗口”建設(shè)等8個(gè)方面。其中，海關(guān)在推進(jìn)“單一窗口”平臺(tái)建設(shè)，質(zhì)檢在檢驗(yàn)檢疫方面的具體政策給予了特殊的安排，財(cái)政部、稅務(wù)總局專門也給予了特殊的稅收政策。此外，中央網(wǎng)信辦、發(fā)改委、工信部、交通部、人民銀行、工商總局、郵政局、銀監(jiān)會(huì)、外管局等單位均結(jié)合本職的職能，按照杭州提出的訴求，積極進(jìn)行了政策研究，提供了相應(yīng)的支持和服務(wù)。

經(jīng)過6個(gè)多月的試點(diǎn)，總體進(jìn)展順利，取得了積極的成效，主要體現(xiàn)在五個(gè)方面： 

一是跨境電子商務(wù)的規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年11月底，杭州市跨境電子商務(wù)交易規(guī)模從2014年不足2000萬美元已經(jīng)快速增至30.4億美元，增長(zhǎng)的幅度相當(dāng)大。 

二是上線備案的外貿(mào)企業(yè)數(shù)量大幅度增加。在“單一窗口”平臺(tái)上備案的企業(yè)增至4000多家。 

三是產(chǎn)業(yè)的聚集和帶動(dòng)效應(yīng)開始顯現(xiàn)。新建的各類跨境電子商務(wù)園區(qū)12個(gè)，引進(jìn)企業(yè)330家，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展，提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的能力都有進(jìn)一步的提高。 

四是助力地方外貿(mào)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。2015年1-11月份，杭州市出口399億美元，增長(zhǎng)3.8%，是正增長(zhǎng)，這很不容易。明顯高于浙江省和全國(guó)出口的平均速度。杭州市前三個(gè)月經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度達(dá)到了10.2%，位居長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)帶城市行列的前列。 

五是為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供了新的重要渠道，并帶動(dòng)物流、金融、支付、通關(guān)等相關(guān)服務(wù)行業(yè)的蓬勃發(fā)展，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和中小企業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。 

杭州綜試區(qū)探索的經(jīng)驗(yàn)主要是在提出了“六體系兩平臺(tái)”建設(shè)，并且已經(jīng)付諸實(shí)施，取得了一定積極的成效。應(yīng)該說，時(shí)間比較短，杭州市綜試區(qū)取得的成績(jī)來之不易，這得益于黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視和支持，也得益于各部門的積極指導(dǎo)和密切的配合，也得益于浙江省委省政府、杭州市委市政府的精心組織和大力推動(dòng)，得益于試點(diǎn)工作團(tuán)隊(duì)和廣大參與企業(yè)的大膽探索和創(chuàng)新實(shí)踐。當(dāng)然我們也要很客觀評(píng)價(jià)，因?yàn)闀r(shí)間比較短，有的政策已經(jīng)落地，有的政策剛剛落地，政策效應(yīng)還有待于進(jìn)一步顯現(xiàn)，所以有必要在繼續(xù)深化推進(jìn)杭州綜試區(qū)建設(shè)的同時(shí)，積極穩(wěn)妥地?cái)U(kuò)大試點(diǎn)面，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)，為全國(guó)跨境電子商務(wù)健康發(fā)展探索出更多值得復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。