新華社北京1月8日電（記者 劉羊旸）近年來(lái)，在我國(guó)糧食連年豐收的同時(shí)，糧食收儲(chǔ)矛盾、價(jià)格倒掛、流通發(fā)展不協(xié)調(diào)等問(wèn)題也日益凸顯。如何破解這些難題、加快糧食流通發(fā)展？在8日召開(kāi)的全國(guó)糧食流通工作會(huì)議上，記者就此采訪了國(guó)家糧食局局長(zhǎng)任正曉。

“十二五”期間累計(jì)托市收購(gòu)糧食8460億斤 帶動(dòng)農(nóng)民增收2510億元

面對(duì)突出的收儲(chǔ)矛盾、巨大的主產(chǎn)區(qū)倉(cāng)容缺口，如何有效防止農(nóng)民“賣(mài)糧難”、保障糧食市場(chǎng)供應(yīng)？

任正曉表示，近年來(lái)，各級(jí)糧食部門(mén)和相關(guān)央企認(rèn)真落實(shí)國(guó)家糧食收購(gòu)政策，適時(shí)啟動(dòng)政策性收儲(chǔ)，著力強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)規(guī)范收購(gòu)秩序，糧食收購(gòu)工作平穩(wěn)有序。

全國(guó)各類(lèi)糧食企業(yè)收購(gòu)總量連創(chuàng)新高。五年累計(jì)托市收購(gòu)糧食8460億斤、油菜籽1573萬(wàn)噸，通過(guò)價(jià)格托底、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、整曬提等、產(chǎn)后減損等措施，帶動(dòng)農(nóng)民增收2510億元，有效保護(hù)了種糧農(nóng)民利益，調(diào)動(dòng)了地方政府抓糧積極性。

在保供應(yīng)方面，積極推動(dòng)產(chǎn)銷(xiāo)合作，2015年糧食跨省流通量達(dá)到3400億斤，比“十一五”期末增加400多億斤。糧食批發(fā)交易市場(chǎng)得到長(zhǎng)足發(fā)展，全國(guó)糧食統(tǒng)一競(jìng)價(jià)交易系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)平臺(tái)整合、并網(wǎng)運(yùn)行，宏觀調(diào)控的精準(zhǔn)性、有效性顯著增強(qiáng)。

同時(shí)，調(diào)整優(yōu)化中央儲(chǔ)備糧品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，科學(xué)核定地方糧食儲(chǔ)備規(guī)模，2015年末已如期到位87%，區(qū)域市場(chǎng)調(diào)控能力進(jìn)一步增強(qiáng)。糧食市場(chǎng)供應(yīng)充足，滿足了不同層次的消費(fèi)需求，維護(hù)了市場(chǎng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。

糧食收儲(chǔ)能力邁上新臺(tái)階 “放心糧油”網(wǎng)點(diǎn)達(dá)23萬(wàn)余家

收儲(chǔ)能力和質(zhì)量安全是廣積糧、積好糧的基礎(chǔ)。任正曉透露，“十二五”期間，全面實(shí)施了“糧安工程”，糧食收儲(chǔ)能力和質(zhì)量安全保障水平邁上了新臺(tái)階。近三年，建設(shè)現(xiàn)代化倉(cāng)容1388億斤，維修改造“危倉(cāng)老庫(kù)”2460億斤，糧食收儲(chǔ)能力比“十一五”期末增長(zhǎng)了32%，基層一線骨干糧庫(kù)收儲(chǔ)功能明顯增強(qiáng)，庫(kù)容庫(kù)貌煥然一新。加大“北糧南運(yùn)”主通道和西南、西北流入通道建設(shè)，配套建成一批糧食物流和加工園區(qū)。

5年來(lái)，新增347家國(guó)家糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系進(jìn)一步建立健全?！胺判募Z油”工程和主食產(chǎn)業(yè)化深入推進(jìn)，全國(guó)“放心糧油”網(wǎng)點(diǎn)達(dá)23萬(wàn)多家。農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧專項(xiàng)五年建設(shè)規(guī)劃積極實(shí)施，累計(jì)配置儲(chǔ)糧裝具1000萬(wàn)套，每年為農(nóng)戶減少直接糧食損失25億斤以上。

科技興糧也扎實(shí)推進(jìn)。橫向通風(fēng)儲(chǔ)糧新技術(shù)和儲(chǔ)運(yùn)監(jiān)管物聯(lián)網(wǎng)等綠色高效技術(shù)得到推廣應(yīng)用，真菌污染糧食安全利用技術(shù)研發(fā)取得重要階段性成果。

“十三五”是全面破解糧食供求階段性結(jié)構(gòu)性矛盾的關(guān)鍵期

“在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到糧食流通發(fā)展存在的困難和差距?！比握龝哉f(shuō)，比如，糧食連年豐收、糧源充裕，但糧食資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的潛力還遠(yuǎn)未充分挖掘；糧油產(chǎn)品數(shù)量充足品種多樣，但還不能適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代的新要求。

“‘十三五’是全面破解糧食供求階段性結(jié)構(gòu)性矛盾的關(guān)鍵期?！比握龝员硎?，從供求總量看，“十三五”前期國(guó)內(nèi)外糧食供求形勢(shì)仍將延續(xù)總體寬松的格局。從品種結(jié)構(gòu)看，我國(guó)小麥供求基本平衡，玉米和稻谷階段性過(guò)剩特征明顯，特別是一些低端品種銷(xiāo)路不暢。從市場(chǎng)價(jià)格看，當(dāng)前國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格處于全球“高地”，呈現(xiàn)產(chǎn)區(qū)與銷(xiāo)區(qū)、原糧與成品糧、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)糧食價(jià)格“三個(gè)倒掛”的局面。

當(dāng)前，我國(guó)糧食流通各環(huán)節(jié)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)，突出表現(xiàn)為物流成本高，流通效率較低，糧食質(zhì)量快速檢驗(yàn)?zāi)芰Σ蛔愕?。任正曉認(rèn)為，“十三五”也是全面推進(jìn)糧食流通能力現(xiàn)代化的攻堅(jiān)期。

著力構(gòu)建“五大體系”推進(jìn)糧食流通發(fā)展

“當(dāng)前，我國(guó)糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在較高水平，糧食安全形勢(shì)持續(xù)向好，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式深刻變革，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，為糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了前所未有的歷史機(jī)遇。”任正曉說(shuō)。

面對(duì)新形勢(shì)新機(jī)遇，任正曉表示，“十三五”時(shí)期，糧食流通工作將著力構(gòu)建“五大體系”。

——堅(jiān)持以創(chuàng)新發(fā)展理念推進(jìn)糧食流通各項(xiàng)改革，著力打造運(yùn)作規(guī)范、穩(wěn)健管用的糧食安全保障制度體系。

——堅(jiān)持以協(xié)調(diào)發(fā)展理念激發(fā)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活力，著力打造鏈條完整、效益良好的糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。

——堅(jiān)持以綠色發(fā)展理念引領(lǐng)糧食流通能力現(xiàn)代化建設(shè)，著力打造運(yùn)轉(zhuǎn)高效、生態(tài)環(huán)保的現(xiàn)代糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流體系。

——堅(jiān)持以開(kāi)放發(fā)展理念拓展糧食行業(yè)發(fā)展空間，著力打造開(kāi)放包容、互惠共贏的糧食流通產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作體系。

——堅(jiān)持以共享發(fā)展理念促進(jìn)糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力打造惠及城鄉(xiāng)居民的優(yōu)質(zhì)健康糧油產(chǎn)品供應(yīng)體系。