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支持澳門長期繁榮穩(wěn)定和粵澳合作共贏 1月5日，為全面貫徹落實中央決策部署，加強與澳門特別行政區(qū)管理范圍內(nèi)水域的合作，國家海洋局、交通運輸部、水利部分別與澳門特區(qū)政府簽署用海、通航、水利合作安排。 在澳門回歸祖國16周年之際，國務(wù)院公布了《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)行政區(qū)域圖》。中央政府明確澳門特別行政區(qū)水域和陸地界線，充分體現(xiàn)了中央對澳門的關(guān)懷和支持。國家海洋局積極開展澳門習(xí)慣水域管理范圍劃定技術(shù)工作，得到了粵澳雙方的大力支持和配合，取得了圓滿的結(jié)果。 根據(jù)國家海洋局與澳門特區(qū)政府簽署的《關(guān)于澳門特別行政區(qū)管理范圍內(nèi)水域用海的合作安排》（以下簡稱《合作安排》），雙方將在遵循“一國兩制”方針及《澳門特別行政區(qū)基本法》基礎(chǔ)上，加強溝通協(xié)調(diào)和相互配合，確保澳門特別行政區(qū)管理范圍內(nèi)水域開發(fā)利用符合國家整體利益，促進依法用海、生態(tài)用海、科學(xué)用海、集約用海，保護珠江口水域的海洋生態(tài)環(huán)境，支持澳門特別行政區(qū)長期繁榮穩(wěn)定發(fā)展和粵澳兩地合作共贏。 《合作安排》內(nèi)容主要包括海洋功能區(qū)劃、海域使用管理、海底電纜管道、海洋環(huán)境保護、澳門特別行政區(qū)管理范圍外水域的用海及工作協(xié)調(diào)機制等6個方面。 在水域用海規(guī)劃方面，澳門特別行政區(qū)政府根據(jù)《澳門特別行政區(qū)基本法》和澳門特別行政區(qū)政府的法律編制海洋功能區(qū)劃及用海規(guī)劃，同時考慮與廣東省海洋功能區(qū)劃相銜接，報國務(wù)院備案。國家海洋局在編制、實施及評估方面提供技術(shù)支持，并支持澳門特別行政區(qū)政府組織勘定海岸線。 在海域使用管理方面，澳門特別行政區(qū)管理范圍內(nèi)水域的填海項目需經(jīng)科學(xué)論證后報國務(wù)院批準，填海所形成的土地不用于博彩項目。澳門在開展填海項目的用海方案論證和用海材料申報過程中，國家海洋局給予技術(shù)指導(dǎo)和支持。澳門特別行政區(qū)管理范圍內(nèi)水域的其他用海項目，如果對周邊海域現(xiàn)有的用海活動存在影響，澳門在審批前應(yīng)充分聽取國家海洋局及廣東省海洋主管部門的意見。 在海底電纜管道方面，鋪設(shè)海底電纜管道涉及跨越粵澳兩地水域的，國家海洋局對于在澳門特別行政區(qū)范圍內(nèi)的路由調(diào)查勘測及鋪設(shè)施工等事項，給予技術(shù)指導(dǎo)和支持。 在海洋環(huán)境保護方面，國家海洋局支持澳門特別行政區(qū)政府開展管理范圍內(nèi)水域的海洋環(huán)境保護工作，雙方在海洋環(huán)境調(diào)查監(jiān)測和評價、海洋環(huán)境污染事故的調(diào)查處理、海洋環(huán)境污染整治方面進行合作。 澳門特別行政區(qū)管理范圍外水域的專項用海規(guī)劃和建設(shè)項目用海，若影響到澳門的防洪、排澇、航運安全、納潮輸沙及水域開發(fā)與利用的，國家海洋局與廣東省海洋主管部門在審核階段充分聽取澳門方面的意見。 根據(jù)《合作安排》，國家海洋局與澳門特別行政區(qū)政府將成立工作組，每半年定期召開會議，并建立海域使用信息、海洋環(huán)境質(zhì)量、海洋環(huán)境影響、突發(fā)環(huán)境事故等信息交換及通報機制。 《合作安排》簽署后，國務(wù)院港澳辦主持召開了中央有關(guān)部門與澳門特區(qū)政府的跨部門協(xié)調(diào)會議，國家海洋局副局長張宏聲、海域綜合管理司司長潘新春出席會議，并與澳門特區(qū)政府有關(guān)部門進行了會晤。張宏聲一行還就加強澳門海域管理法律制度建設(shè)，推動海洋經(jīng)濟發(fā)展等有關(guān)問題，與澳門特區(qū)政府經(jīng)濟財政司、工務(wù)司海事及水務(wù)局進行了座談。 《合作安排》的簽署，將有利于內(nèi)地和澳門特別行政區(qū)涉海法律制度的有效銜接和全面實施，對于支持澳門作為海上絲綢之路重要節(jié)點，建立世界旅游休閑中心和中國與葡語國家商貿(mào)合作平臺，促進“一帶一路”戰(zhàn)略實施，實現(xiàn)澳門經(jīng)濟適度多元和長期繁榮穩(wěn)定具有重要意義。 |