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國家鐵路局部署2016年重點工作任務 在1月4日召開的國家鐵路局工作會議上，國家鐵路局黨組書記、局長陸東福強調，2016年要抓好六個方面重點工作，為促進鐵路安全穩(wěn)定、建設發(fā)展，實現(xiàn)“十三五”良好開局多做貢獻。 一是著力強化鐵路安全質量監(jiān)管。強調，要加強鐵路安全形勢分析研判，努力把握鐵路安全工作規(guī)律，制定年度安全質量監(jiān)督檢查計劃，強化執(zhí)法監(jiān)管。要堅持問題導向，盯住高鐵、客車安全和危險貨物運輸安全等關鍵環(huán)節(jié)，嚴格按計劃、按程序深入開展監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實安全隱患排查整改措施。要持續(xù)推進“打非治違”專項行動，全面完成高鐵安全保護區(qū)劃定和上跨高鐵立交橋移交收尾工作，依法堅決查處危及鐵路安全的非法違法行為，改善鐵路沿線安全環(huán)境。要全面規(guī)范執(zhí)法行為，細化落實鐵路安全質量監(jiān)督檢查、行政處罰、事故調查、安全違法行為公告等一系列制度辦法，進一步規(guī)范行政執(zhí)法程序，強化執(zhí)法人員培訓和監(jiān)督檢查考核，提高執(zhí)法水平。要健全完善監(jiān)管機制，加強與國家有關部門、地方政府及鐵路企業(yè)的信息交流溝通，完善突發(fā)事件應急管理、事故報告等工作機制；建立健全監(jiān)管部門協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法機制，積極拓展社會監(jiān)督渠道，加強對群眾投訴舉報問題的調查處理，努力構建“企業(yè)主體、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督”的安全監(jiān)管體系。要加強監(jiān)管能力建設，研究開發(fā)鐵路安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，建立完善各類數(shù)據(jù)庫，充分運用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)，深化安全形勢分析，完善安全預警、應急響應機制，提高行政監(jiān)管和執(zhí)法效能。 二是推進鐵路規(guī)劃建設優(yōu)質高效發(fā)展。強調，積極宣貫實施《鐵路“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，推動中西部鐵路、城際鐵路規(guī)劃建設。要加強與綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃的銜接，積極參與國家專項規(guī)劃研究及地方鐵路規(guī)劃指導評審，重視鐵路規(guī)劃與其他專項規(guī)劃銜接平衡；圍繞中西部鐵路、城際鐵路建設等重點任務，積極提供政策和技術支持。要積極促進鐵路建設項目前期工作，建立完善鐵路項目數(shù)據(jù)庫和項目評審專家?guī)?，探索?guī)范項目評審程序，提高評審質量，及時提供行業(yè)審查意見。要加強鐵路建設工程質量安全行業(yè)監(jiān)管，充分利用工程質量實體檢測等技術手段，強化對重點工程、高風險工程的監(jiān)督檢查，督促參建單位落實質量安全主體責任。要依法規(guī)范鐵路工程招投標市場秩序，研究建立跨部門聯(lián)動響應機制和失信懲戒機制，堅決打擊無資質或超越資質施工、違法轉包、施工現(xiàn)場“三違”等非法違法行為。 三是深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革。強調，改革的關鍵是進一步推動政府職能轉變，最大限度釋放市場活力。要貫徹落實鐵路投融資體制改革政策舉措，主動做好鐵路運輸企業(yè)準入許可工作，支持地方政府和社會資本投資建設經(jīng)營鐵路。要完善事中事后監(jiān)管工作機制，推廣“雙隨機、一公開”，建立許可企業(yè)信息與其他監(jiān)管信息聯(lián)動機制，推動誠信體系建設。要強化便民利民服務，完善許可受理審查工作流程，積極推進網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)行政許可全過程公開，提升行政效能和群眾滿意度；進一步梳理精簡鐵路專用設備許可申報材料，主動跟蹤CRH6型城際動車組、中國標準化動車組等鐵路重要裝備的研發(fā)進程，依法合規(guī)為企業(yè)做好許可服務。要優(yōu)化鐵路機車車輛駕駛資格準入程序，提高工作效率和質量，加快考試中心組建和標準化模擬駕駛裝備、考試系統(tǒng)等基礎建設。 四是健全完善鐵路法規(guī)制度和標準體系。強調，抓住重大立法項目、重要技術標準和重點科研項目，協(xié)調組織各方力量，扎實有序推進，務求取得實效。要積極推進重大立法項目，確保《鐵路交通事故應急救援和調查處理條例》修正案年內發(fā)布實施，積極爭取國家立法部門對《鐵路法》修訂工作的指導，形成修訂草案，深化《鐵路運輸條例》立法課題研究工作。要修訂發(fā)布《鐵路技術管理規(guī)程》，組織編制完成“十三五”鐵路標準化發(fā)展規(guī)劃；著力完善鐵路工程建設標準體系，發(fā)布實施一批鐵路工程建設重要設計標準，修訂一批鐵路工程建設驗收標準；加強標準基礎、定額測定分析研究工作，組織制修訂鐵路基本建設工程設計概（預）算編制辦法等一批工程造價標準；完善鐵路專用設備質量安全技術標準，組織修訂《動車組通用技術條件》等國家標準和行業(yè)標準，為保障鐵路建設和運營安全，強化行業(yè)監(jiān)管提供技術專業(yè)支撐。要貫徹國務院深化科技體制改革精神，充分整合行業(yè)資源，組織推進國家重點研發(fā)計劃“先進軌道交通領域重點專項”實施；組織做好國家各類科技獎勵的申報工作；加強科研項目監(jiān)管，強化科研項目過程管理和應用評價，提高科研課題質量。 五是密切國際交流合作，助力鐵路加快“走出去”。強調，服務國家“一帶一路”戰(zhàn)略實施，著力推進鐵路互聯(lián)互通和“走出去”重點項目，鞏固成果、深化合作。要充分發(fā)揮雙邊機制作用，積極跟蹤中印鐵路合作、中俄高鐵合作進展，推動中老、中泰、中巴等鐵路項目，深度參與國際鐵路聯(lián)盟、鐵路合作組織、大湄公河區(qū)域鐵路聯(lián)盟、國際標準化組織、國際電工委員會等多邊合作，支持鐵路運輸企業(yè)廣泛開展國際鐵路聯(lián)運，推動鐵路裝備企業(yè)深入開展國際產能合作。要積極參與鐵路國際標準化工作，組織協(xié)調推進我國主導項目；繼續(xù)高質量做好標準翻譯工作，出版路基、橋涵、隧道、通信信號、電力牽引等主體設計規(guī)范的英文譯本，為鐵路“走出去”提供技術支撐。 六是加強履職監(jiān)管能力建設。強調，圍繞鐵路行業(yè)監(jiān)管面臨的工作任務，著力提高干部隊伍能力素質，加強組織機構建設，完善履職監(jiān)管手段。要啟動實施干部隊伍建設五年規(guī)劃，全面提升思想政治素質，更新知識結構，提高依法履職能力；堅持以領導班子建設為龍頭，深入推進領導干部素質提升、全員崗位適應能力提升和干部實踐鍛煉培養(yǎng)“三項工程”，優(yōu)化完善干部隊伍結構；加強干部監(jiān)督考核，健全考核評價機制。要進一步優(yōu)化地區(qū)鐵路監(jiān)管局機構和人員配置，強化一線監(jiān)管執(zhí)法力量；全面推進事業(yè)單位組建履職工作，通過公開招聘等多渠道引進、選拔各類專業(yè)和管理人才，提高事業(yè)單位技術支撐和服務保障能力。要加快推進信息化建設，統(tǒng)籌梳理各類監(jiān)管業(yè)務需求，搞好系統(tǒng)建設總體設計，完成政府網(wǎng)站和政務辦公網(wǎng)的升級改造，更好助力監(jiān)管、服務社會。統(tǒng)籌抓好財務預算、資產管理、審計監(jiān)督、政務公開等基礎工作，狠抓督辦落實，提高工作質量，提升行政管理水平。 |