新華社南寧1月4日電（記者 鐘泉盛 黃浩銘）廣西有538萬(wàn)貧困人口，是全國(guó)脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)之一。2015年，廣西壯族自治區(qū)黨委、政府決定，到2020年，將幫助100萬(wàn)扶貧移民搬遷“下山”謀發(fā)展。記者近日在廣西平桂、田陽(yáng)、東蘭等地采訪了解到，集中與分散安置相結(jié)合、合理規(guī)劃配套產(chǎn)業(yè)的扶貧移民搬遷工作正穩(wěn)步有序推進(jìn)。

集中、分散安置相結(jié)合確保扶貧移民“搬得出”

廣西百色市田陽(yáng)縣、河池市東蘭縣在全國(guó)14個(gè)集中連片特困地區(qū)之一的滇桂黔石漠化區(qū)內(nèi)，是廣西扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一。部分群眾分散居住在基礎(chǔ)設(shè)施差、自然條件惡劣的大石山區(qū)，生產(chǎn)生活十分困難。

記者日前在田陽(yáng)縣“老鄉(xiāng)家園”扶貧移民搬遷項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)看到，項(xiàng)目一期工程正如火如荼地建設(shè)中，有幾棟樓已經(jīng)封頂。據(jù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹，老鄉(xiāng)家園項(xiàng)目占地約470畝，計(jì)劃投資12億元，將安置3萬(wàn)名群眾。到明年上半年，第一批約5000名搬遷對(duì)象就可以拎包入住了。

“一套70平方米左右、三房一廳的安置房，總價(jià)約12萬(wàn)元。屬于田陽(yáng)縣建檔立卡貧困戶的，政府按每人7000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)助。群眾如果有貸款需求的，可由政府協(xié)調(diào)，向農(nóng)發(fā)行申請(qǐng)為期10年、最高8萬(wàn)元的低息貸款。目前已經(jīng)有6000多戶貧困群眾申請(qǐng)遷入老鄉(xiāng)家園小區(qū)?！碧镪?yáng)縣扶貧辦主任黃金說(shuō)。

在東蘭縣泗孟鄉(xiāng)廷友移民安置點(diǎn)，一排排四層半的樓房已經(jīng)拔地而起，有的搬遷戶已經(jīng)入住，有的還在進(jìn)行最后的裝修工作。泗孟鄉(xiāng)黨委書(shū)記龍毅告訴記者，這個(gè)移民安置點(diǎn)可安置76戶群眾，每戶占地面積70平方米，貧困人口每人有6000元的建房補(bǔ)助，另外每戶還可申請(qǐng)1.7萬(wàn)元左右的城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造補(bǔ)貼。

“我們是從25公里之外的大石山區(qū)搬下來(lái)的，我們家6口人，建房的材料加人工大概花了17萬(wàn)元，前幾年在廣東打工攢了些錢，另外向親戚和銀行借了近7萬(wàn)元，把房子建起來(lái)了，現(xiàn)在裝修都是自己弄。這個(gè)安置點(diǎn)離鄉(xiāng)里很近，鄉(xiāng)公立幼兒園就在旁邊，以后小孩上學(xué)、生活都比較方便?！蓖⒂寻仓命c(diǎn)搬遷戶黃必爾說(shuō)。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套讓扶貧移民“留得住”“能致富”

2014年，賀州市平桂管理區(qū)建檔立卡貧困人口有7.27萬(wàn)人，貧困率18.32%，長(zhǎng)期以來(lái)，平桂偏遠(yuǎn)山區(qū)的一些鄉(xiāng)村生存條件惡劣，農(nóng)民分散居住現(xiàn)象嚴(yán)重。2015年以來(lái)，平桂管理區(qū)依托碳酸鈣千億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旺高工業(yè)區(qū)兩個(gè)園區(qū)，加快推進(jìn)安置住房、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，到2020年，可實(shí)現(xiàn)4.5萬(wàn)貧困群眾的搬遷安置。

記者近日在平桂管理區(qū)“平桂新城”集中安置點(diǎn)的項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)看到，一期3棟18層的安置房已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)。

“我們不是為了安置而安置，貧困群眾從山上搬下來(lái)了，要確保他們留得住，能發(fā)展，可致富?！逼焦鸸芾韰^(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任朱建軍說(shuō)，在平桂新城集中安置點(diǎn)內(nèi)，管委會(huì)還規(guī)劃建設(shè)從幼兒園到高中的教學(xué)設(shè)施，此外還將建設(shè)醫(yī)院、體育場(chǎng)、就業(yè)培訓(xùn)中心等配套設(shè)施。貧困群眾搬遷到新城后，可保留原有農(nóng)村戶口，并享受就學(xué)、就醫(yī)的城鎮(zhèn)居民待遇。

在平桂新城項(xiàng)目幾公里之外，就是賀州市碳酸鈣千億元產(chǎn)業(yè)示范基地。示范基地管委會(huì)主任鄒雪群介紹，近年來(lái)，賀州市依托礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，積極招商引資大力發(fā)展碳酸鈣產(chǎn)業(yè)。預(yù)計(jì)到2020年，平桂管理區(qū)碳酸鈣產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值可達(dá)600億元。

“到2016年，還有120多條人造崗石生產(chǎn)線投產(chǎn)，屆時(shí)企業(yè)的用工需求將達(dá)到6萬(wàn)至7萬(wàn)人。從山區(qū)搬遷下來(lái)的扶貧移民，經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單培訓(xùn)后就能成為產(chǎn)業(yè)工人，獲得穩(wěn)定的收入?！敝旖ㄜ娬f(shuō)。

全面推進(jìn)需完善后續(xù)政策扶持

今后幾年，隨著易地搬遷的移民逐漸轉(zhuǎn)移到安置點(diǎn)居住，他們的后續(xù)發(fā)展也就成為是否能成功脫貧的關(guān)鍵。部分基層干部和專家認(rèn)為，做好移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定和完善搬遷村民后續(xù)扶持政策，才有望實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、可發(fā)展、能致富”的目標(biāo)。

記者在田陽(yáng)、東蘭等地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不少易地搬遷的移民在安置點(diǎn)內(nèi)的新房做裝修，還有的移民雖然搬出來(lái)了，但每天仍不辭勞苦地回到原來(lái)住的山區(qū)種地維持收入。安置點(diǎn)周邊的配套產(chǎn)業(yè)仍待完善，提供的就業(yè)崗位也比較有限。

中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)王家華認(rèn)為，搬遷群眾的生產(chǎn)生活出路解決得好壞是決定易地扶貧搬遷成敗的關(guān)鍵因素，扶貧生態(tài)移民集中在貧困地區(qū)，當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，群眾在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、創(chuàng)業(yè)的難度較大，大規(guī)模引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)并不現(xiàn)實(shí)。勞動(dòng)力外出打工可以解決當(dāng)前部分問(wèn)題，但不是長(zhǎng)久之計(jì)，各地應(yīng)該集中力量發(fā)展當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以差異化競(jìng)爭(zhēng)來(lái)獲得市場(chǎng)空間。