編者按 今年是“十三五”開局之年，也是全面建成小康社會決勝階段的開局之年。這一年，金融市場將繼續(xù)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供直接或間接的支持，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供融資渠道。在這個(gè)過程中，金融市場必將革故鼎新，自我完善。經(jīng)濟(jì)日報(bào)今起推出“2016年金融市場展望”系列報(bào)道，向讀者介紹2016年金融市場可能發(fā)生的變化

注冊制改革、“深港通”、戰(zhàn)略新興板……對于中國證券市場而言，2016年注定是不平凡的一年。2016年，資本市場支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)會降下哪些“甘霖”，那些正在推進(jìn)中的改革舉措如何落地？

注冊制細(xì)則最快本月征求意見

股票發(fā)行注冊制授權(quán)決定獲通過，3月1日起施行。全國人大常委會2015年12月27日下午表決通過《關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在實(shí)施股票發(fā)行注冊制改革中調(diào)整適用〈中華人民共和國證券法〉有關(guān)規(guī)定的決定》，此決定的實(shí)施期限為兩年。

中國證監(jiān)會市場部主任霍達(dá)介紹說，注冊制改革實(shí)施后，監(jiān)管部門不再對發(fā)行人背書，企業(yè)業(yè)績、價(jià)值以及未來的發(fā)展前景，交由投資者判斷和選擇。監(jiān)管部門需要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，通過監(jiān)管制度的安排和嚴(yán)格執(zhí)法保障發(fā)行人履行誠信責(zé)任，中介機(jī)構(gòu)履行把關(guān)責(zé)任。

上海天銘律師事務(wù)所律師宋一欣對媒體表示，注冊制走全國人大授權(quán)捷徑，須經(jīng)過三道程序，分別為：全國人大召開會議，授權(quán)國務(wù)院推進(jìn)注冊制，并暫停實(shí)施現(xiàn)有《證券法》與注冊制實(shí)施細(xì)則相沖突的相關(guān)條款；國務(wù)院召開常務(wù)會議，出臺注冊制實(shí)施細(xì)則征求意見稿；最后相關(guān)征求意見結(jié)束，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過并頒布實(shí)施。

“目前來看，首道程序業(yè)已完成，注冊制距離正式實(shí)施僅剩下兩道程序?！敝袊嗣翊髮W(xué)金融與證券研究所教授李永森在接受《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，征詢意見稿或1月中旬面世。他分析說，在人大常委會決定正式生效前，國務(wù)院及國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)需草擬注冊制、發(fā)布征詢意見稿、公開收集反饋意見，并對其進(jìn)行修訂，走完程序大概需要兩三個(gè)月。股票發(fā)行注冊制授權(quán)決定獲通過，3月1日起施行。因此，征詢意見稿很可能在1月面世。

盡快啟動(dòng)“深港通”

“滬港通”已落地一年有余，而原本計(jì)劃2015年推出的“深港通”由于股市異常波動(dòng)而推遲?！吧罡弁ā?016年能否順利推出？

深交所相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將“積極爭取‘深港通’盡快啟動(dòng)”。2015年12月30日，深交所召開第三屆理事會第四十六次會議，研究審議理事會2016年工作思路以及深交所《2015年工作總結(jié)和2016年工作安排》等內(nèi)容。會議指出，2016年要加快跨境合作，在更高起點(diǎn)推進(jìn)市場雙向開放互通。積極爭取“深港通”盡快啟動(dòng)。落實(shí)深港基金互認(rèn)，推動(dòng)香港互認(rèn)基金在深交所LOF平臺掛牌交易，實(shí)現(xiàn)互認(rèn)ETF基金交叉掛牌；開發(fā)跟蹤境外核心指數(shù)、特色指數(shù)跨境基金，開展核心指數(shù)交叉掛牌和信息服務(wù)；建設(shè)境外信息共享發(fā)布平臺、境外投資服務(wù)平臺、國際創(chuàng)新企業(yè)社區(qū)；配合自貿(mào)區(qū)金融改革發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)前海跨境金融產(chǎn)品交易平臺。

業(yè)內(nèi)人士表示，備受國際資本市場廣泛關(guān)注的“深港通”早已蓄勢待發(fā)。“深港通”將包括主板、創(chuàng)業(yè)板、中小板中有代表性的股票標(biāo)的，讓境外投資者的標(biāo)的選擇更加豐富?！吧罡弁ā闭介_通后，內(nèi)地A股納入MSCI國際新興市場指數(shù)的障礙將會愈來愈少。

明確推出戰(zhàn)略新興板

2015年12月，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過的《關(guān)于進(jìn)一步顯著提高直接融資比重優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)的實(shí)施意見》明確提出，建立上海證券交易所戰(zhàn)略新興板?！?016年證監(jiān)會將積極發(fā)展證券交易所股票市場，從時(shí)間點(diǎn)上來說，2016年戰(zhàn)略新興板一定要推出?！弊C監(jiān)會副主席方星海在2015年12月25日國務(wù)院新聞辦公室舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上表示。

霍達(dá)表示，戰(zhàn)略新興板的籌備工作已開始，在上市條件、交易制度、持續(xù)監(jiān)管等方面，要考慮吸取創(chuàng)業(yè)板發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，開展制度創(chuàng)新，和創(chuàng)業(yè)板形成錯(cuò)位發(fā)展、適度競爭，共同服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。目前，具體標(biāo)準(zhǔn)和制度安排還在研究過程中。

“關(guān)于戰(zhàn)略新興板的定位，實(shí)際不僅是針對一些境外的企業(yè)或者是VIE結(jié)構(gòu)的企業(yè)到境內(nèi)上市，更主要的是服務(wù)境內(nèi)的各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)來獲得資本市場的支持，更好實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級?！被暨_(dá)說。

“目前，上交所正在加緊完善具體建設(shè)方案，草擬各項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)則，同時(shí)進(jìn)行相關(guān)技術(shù)系統(tǒng)的開發(fā)工作?！鄙辖凰嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，上交所將緊緊圍繞黨的十八屆三中、四中、五中全會精神，結(jié)合對前期股市異常波動(dòng)的反思情況，繼續(xù)完善具體標(biāo)準(zhǔn)和制度安排。隨著注冊制改革的深入推進(jìn)實(shí)施，上交所也將進(jìn)一步加快推進(jìn)戰(zhàn)略新興板各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。（記者 溫濟(jì)聰）