編者按 中共中央關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃的建議提出，要深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺(tái)灣地區(qū)合作發(fā)展，全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”“港人治港”“澳人治澳”、高度自治的方針，發(fā)揮港澳獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，提升港澳在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放中的地位和功能，支持港澳發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、推進(jìn)民主、促進(jìn)和諧。“十三五”規(guī)劃建議發(fā)布后引起了各界的廣泛關(guān)注，本報(bào)將陸續(xù)刊發(fā)專家、學(xué)者關(guān)于“十三五”期間進(jìn)一步深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺(tái)灣地區(qū)合作發(fā)展的署名文章。

建立中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（簡(jiǎn)稱“廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”），是黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策，是在新形勢(shì)下推進(jìn)改革開放和促進(jìn)內(nèi)地與港澳深度合作的重要舉措，對(duì)于加快內(nèi)地政府職能轉(zhuǎn)變、積極探索管理模式創(chuàng)新，對(duì)于促進(jìn)粵港澳之間率先實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和投資自由化便利化，為全面深化改革和擴(kuò)大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)都具有重大意義。

新形勢(shì)下，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)肩負(fù)著通過高標(biāo)準(zhǔn)開放和改革，深化粵港澳合作的使命。我們要努力實(shí)現(xiàn)商流、物流、人流、信息流等的國(guó)際化、自由化和便利化；實(shí)現(xiàn)投資的自由化和便利化，包括試行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單管理；使服務(wù)業(yè)發(fā)展與港澳對(duì)接。我們要進(jìn)行體制機(jī)制的改革，打破各種壟斷和不合理的干預(yù)，建立具有中國(guó)特色并與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易體制接軌的公平、規(guī)范、透明的現(xiàn)代治理體制和法治體系；要加快推動(dòng)勞工標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等與國(guó)際接軌；要加快政府采購(gòu)、產(chǎn)業(yè)政策、創(chuàng)新、金融、財(cái)稅、要素和衍生品等市場(chǎng)化改革。實(shí)現(xiàn)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“依托港澳、服務(wù)內(nèi)地、面向世界”，建成“粵港澳深度合作示范區(qū)、21世紀(jì)海上絲綢之路重要樞紐和全國(guó)新一輪改革開放先行地”的功能定位。

新形勢(shì)下，粵港澳深度合作要在以下方面有所突破：

首先，構(gòu)建國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)商環(huán)境。應(yīng)瞄準(zhǔn)以TPP等為代表的近年來世界經(jīng)貿(mào)規(guī)則變化的新趨勢(shì)，促進(jìn)粵港澳三地營(yíng)商環(huán)境更公開、公平和法治化，涵蓋更多新的領(lǐng)域。創(chuàng)新貨物貿(mào)易監(jiān)管體制，做到分類管理貨物在自貿(mào)區(qū)與港澳之間能夠自由進(jìn)出。創(chuàng)新投資管理體制，做到相互間投資的自由化和便利化。

第二，實(shí)現(xiàn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化。認(rèn)真落實(shí)CEPA及其補(bǔ)充協(xié)議，進(jìn)一步取消或放寬對(duì)港澳投資者的資質(zhì)、股比、經(jīng)營(yíng)范圍等準(zhǔn)入限制，推動(dòng)高水平金融、交通、物流、商貿(mào)、專業(yè)服務(wù)等向廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)延伸。構(gòu)建粵港澳貫通的金融等高端服務(wù)供應(yīng)鏈，擴(kuò)大人民幣在粵港澳地區(qū)貿(mào)易結(jié)算和投融資功能。

第三，打造一體化國(guó)際商貿(mào)旅游中心。三地應(yīng)加強(qiáng)通關(guān)合作，實(shí)現(xiàn)貨物、人員等進(jìn)出更加便利化。對(duì)高端人才入出境、居留、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)等給予方便。加快推進(jìn)粵港、粵澳之間信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。以港珠澳大橋通車為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)粵港澳基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，打造一體化國(guó)際商貿(mào)旅游中心。

第四，共筑“一帶一路”國(guó)際運(yùn)營(yíng)樞紐。發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，積極擴(kuò)大與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)貿(mào)易往來。吸引龍頭企業(yè)設(shè)立總部。發(fā)展離岸貿(mào)易、國(guó)際物流、國(guó)際會(huì)展業(yè)，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立保稅展示交易平臺(tái)、融資租賃創(chuàng)新平臺(tái)、電子商務(wù)互動(dòng)發(fā)展平臺(tái)等。積極發(fā)展港澳與自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)的國(guó)際船舶、航空運(yùn)輸及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，開拓更多國(guó)際航線。（商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長(zhǎng) 李光輝）