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新華社北京12月30日電 近日，國(guó)務(wù)院批復(fù)了“東方之星”號(hào)客輪翻沉事件調(diào)查報(bào)告，調(diào)查組認(rèn)定，“東方之星”號(hào)客輪翻沉是由突發(fā)罕見的強(qiáng)對(duì)流天氣——颮線伴有下?lián)舯┝鲙?lái)的強(qiáng)風(fēng)暴雨襲擊導(dǎo)致的一起特別重大災(zāi)難性事件。 記者就該事件中社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、疑點(diǎn)問(wèn)題，采訪了參與事件調(diào)查的四位專家。 閃淳昌 國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理專家組組長(zhǎng)、國(guó)家減災(zāi)委專家委副主任 徐祥德 中國(guó)工程院院士、中國(guó)氣象科學(xué)研究院研究員 吳有生 中國(guó)工程院院士、中國(guó)船舶重工業(yè)集團(tuán)船舶力學(xué)與水彈性力學(xué)專家 宋家慧 中國(guó)潛水打撈行業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)、高級(jí)船長(zhǎng) （一）事發(fā)水域出現(xiàn)的惡劣天氣是下?lián)舯┝鳎皇亲畛趺襟w報(bào)道的龍卷風(fēng) 記者：如何認(rèn)定事發(fā)水域出現(xiàn)的惡劣天氣是下?lián)舯┝?，而不是最初媒體報(bào)道的龍卷風(fēng)？ 徐祥德：由中國(guó)工程院兩位院士牽頭國(guó)內(nèi)外氣象專家組成的氣象調(diào)查分析團(tuán)隊(duì)，在綜合分析氣象衛(wèi)星、天氣雷達(dá)、地面自動(dòng)氣象觀測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)勘查航拍資料和當(dāng)事人談話筆錄的基礎(chǔ)上，認(rèn)定事發(fā)水域出現(xiàn)了下?lián)舯┝?，客輪翻沉是由突發(fā)罕見的強(qiáng)對(duì)流天氣（颮線伴有下?lián)舯┝鳎?lái)的強(qiáng)風(fēng)暴雨襲擊所致。 目前，多普勒天氣雷達(dá)是探測(cè)下?lián)舯┝鞯闹饕侄危狸?yáng)多普勒天氣雷達(dá)（距事發(fā)地點(diǎn)50公里）觀測(cè)分析顯示，事發(fā)水域出現(xiàn)了下?lián)舯┝鞯娜齻€(gè)識(shí)別特征。專家現(xiàn)場(chǎng)勘查、航拍資料和現(xiàn)場(chǎng)目擊者回憶也表明，客輪傾覆水域風(fēng)向符合下?lián)舯┝鳟a(chǎn)生的地面直線型大風(fēng)跡象。調(diào)查組綜合分析判斷，該下?lián)舯┝髟诳洼唭A覆位置及其附近的江面上產(chǎn)生了呈直線型的向外輻散強(qiáng)風(fēng)區(qū)，客輪正好處于強(qiáng)風(fēng)區(qū)的影響范圍內(nèi)，主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)槲鞅憋L(fēng)。 經(jīng)氣象分析和實(shí)地勘察，距離“東方之星”號(hào)客輪傾覆位置北側(cè)約8公里的老臺(tái)深水碼頭附近，確實(shí)出現(xiàn)了龍卷風(fēng)，此龍卷風(fēng)為同一颮線天氣系統(tǒng)下發(fā)生的災(zāi)害性天氣，發(fā)生時(shí)間約為當(dāng)晚21時(shí)20－26分。此區(qū)域距離江岸約100米，通過(guò)對(duì)附近水域5艘船調(diào)查走訪，龍卷風(fēng)未影響江面，所以此龍卷風(fēng)不是客輪翻沉的因素。 記者：現(xiàn)有的技術(shù)條件下，氣象部門是否能夠?qū)洼喫庥龅南聯(lián)舯┝鬟M(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)報(bào)？ 徐祥德：目前，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)下?lián)舯┝饔幸欢ㄑ芯浚捎谙聯(lián)舯┝鲗?dǎo)致的空氣輻散現(xiàn)象僅僅發(fā)生在離地面較近的高度范圍內(nèi)，只有發(fā)生在離雷達(dá)非常近的距離才能被發(fā)現(xiàn)，多普勒天氣雷達(dá)是探測(cè)下?lián)舯┝鞯闹饕侄?，常?guī)氣象臺(tái)站和儀器不能直接觀測(cè)到。 從2004年開始，美國(guó)利用WSR－88D雷達(dá)進(jìn)行了下?lián)舯┝髯R(shí)別和預(yù)警，結(jié)果表明：下?lián)舯┝鞯念A(yù)警時(shí)間與其離雷達(dá)的距離有關(guān)，距離在20－45公里左右，提前預(yù)警時(shí)間為5.5分鐘；在45－80公里范圍內(nèi)提前預(yù)警時(shí)間基本為0；小于20公里和大于80公里，則無(wú)法進(jìn)行下?lián)舯┝黝A(yù)警。而岳陽(yáng)天氣雷達(dá)距事發(fā)地點(diǎn)50公里。 目前國(guó)內(nèi)下?lián)舯┝髯R(shí)別業(yè)務(wù)預(yù)警算法正在研究當(dāng)中。 （二）“東方之星”號(hào)客輪抗風(fēng)壓傾覆能力雖符合規(guī)范要求，但不足以抵抗所遭遇的極端惡劣天氣。 記者：遭遇極端惡劣天氣后，是否存在掉頭行駛、船長(zhǎng)棄船逃生等問(wèn)題？事件發(fā)生前，“東方之星”號(hào)客輪是否趕時(shí)間航行？ 宋家慧：根據(jù)“東方之星”輪AIS、GPS軌跡資料，現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄及獲救船員、旅客、事發(fā)水域周邊船舶船員陳述，結(jié)合船舶模擬試驗(yàn)，證實(shí)船舶在遭遇惡劣天氣時(shí)沒有掉頭行駛。 事發(fā)后，共有12人生還（船員6人，乘客6人），其中7人自己游上岸，5人被救上岸。經(jīng)調(diào)查，船長(zhǎng)沒有在事發(fā)前棄船逃生。其逃生經(jīng)過(guò)為：船舶翻沉?xí)r，船長(zhǎng)和另外兩名大副譚健、程林等船員的位置在駕駛室。船舶傾覆后，船長(zhǎng)張順文和譚健、程林等船員一同落水，船長(zhǎng)在水里摸到左舷窗戶鉆出水面，隨后順流游上左岸。上岸后，在下游方向遇到自游上岸的輪機(jī)長(zhǎng)楊忠權(quán)、大副譚健和程林；隨后4人沿岸邊尋找其他可能自救人員，后來(lái)遇到重慶航道工程局施工作業(yè)船舶“鄂黃岡貨2177”，張順文借助施工人員手機(jī)向岳陽(yáng)海事局和重慶東方輪船公司報(bào)告了船舶翻沉情況。之后上了海巡艇被帶至當(dāng)?shù)嘏沙鏊?/p> 客輪原定6月2日早上8時(shí)抵達(dá)荊州，但荊州接載乘客出游的客車因有其他接載任務(wù)，推遲到9時(shí)30分左右才能前來(lái)接載“東方之星”號(hào)客輪游客。因此，6月1日中午客輪從赤壁出發(fā)后放慢了速度，準(zhǔn)備第二天9時(shí)30分左右抵達(dá)荊州。所以，客輪不存在趕時(shí)間問(wèn)題。 記者：為何事發(fā)時(shí)該水域的其他船舶沒有翻沉？“東方之星”號(hào)客輪的三次改造是否符合規(guī)范要求？ 吳有生：2015年6月1日21:00至22:00，上行的“長(zhǎng)航江寧”輪、“東方之星”輪與下行的“翔渝9號(hào)”航經(jīng)大馬洲水道時(shí)，均突遇暴風(fēng)雨襲擊。由于“長(zhǎng)航江寧”輪和“翔渝9號(hào)”抗風(fēng)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于“東方之星”輪，所以這兩艘船舶沒有翻沉。 “長(zhǎng)航江寧”輪為汽車滾裝船，其受風(fēng)面為貫穿通透式，實(shí)際排水量是“東方之星”輪的3.3倍，吃水比“東方之星”輪深0.49米?！跋栌?號(hào)”輪為貨輪，重載下行，船速快，且為右舷船尾來(lái)風(fēng)，受風(fēng)面積小，實(shí)際排水量為“東方之星”的5.2倍，吃水比“東方之星”輪深1.94米，風(fēng)壓穩(wěn)性衡準(zhǔn)數(shù)超過(guò)20，抗風(fēng)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)“東方之星”輪。 基于“東方之星”輪的實(shí)際狀況，經(jīng)試驗(yàn)和計(jì)算，該輪遭遇21.5m/s （9級(jí)）以上橫風(fēng)或在32m/s瞬時(shí)風(fēng)（11級(jí)以上），風(fēng)舷角大于21.1度、小于156.6度時(shí)就會(huì)傾覆。事發(fā)時(shí)該輪所處的環(huán)境及其態(tài)勢(shì)正在此危險(xiǎn)范圍內(nèi)。因此，“東方之星”輪抗風(fēng)壓傾覆能力不足以抵抗所遭遇的極端惡劣天氣。 調(diào)查組委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)“東方之星”輪1994年初始建造、1997年改建、2008年改造、2015年6月實(shí)船技術(shù)狀態(tài)下的風(fēng)壓穩(wěn)性衡準(zhǔn)數(shù)進(jìn)行驗(yàn)算，結(jié)果表明，歷經(jīng)改建、改造和技術(shù)變更，其風(fēng)壓穩(wěn)性衡準(zhǔn)數(shù)逐次下降，但均符合規(guī)范要求。經(jīng)調(diào)查，以上設(shè)計(jì)、建造單位承擔(dān)的工作符合相應(yīng)時(shí)段所承擔(dān)任務(wù)的資質(zhì)要求。重慶市船舶檢驗(yàn)局萬(wàn)州船檢局是依法成立的負(fù)責(zé)船舶檢驗(yàn)的法定機(jī)構(gòu)，承擔(dān)了客輪的歷次檢驗(yàn)工作，符合有關(guān)規(guī)定。 （三）此次事件調(diào)查歷時(shí)6個(gè)月，緊緊圍繞“風(fēng)、船、人”三個(gè)關(guān)鍵要素展開 記者：有關(guān)事件原因的調(diào)查結(jié)論是如何認(rèn)定的？事件調(diào)查歷時(shí)6個(gè)月是否時(shí)限要求？ 閃淳昌：此次事件調(diào)查歷時(shí)6個(gè)月，目前國(guó)內(nèi)對(duì)于特別重大災(zāi)難性事件調(diào)查的時(shí)限沒有規(guī)定。事件調(diào)查組本著對(duì)人民生命高度負(fù)責(zé)的精神，克服異常困難，連續(xù)作戰(zhàn)，緊緊圍繞“風(fēng)、船、人”三個(gè)關(guān)鍵要素展開。調(diào)查組先后調(diào)閱了船舶、企業(yè)和有關(guān)單位的大量原始資料，收集匯總各類證據(jù)資料1607份、711萬(wàn)字；對(duì)生還旅客、船長(zhǎng)、船員及同水域相鄰船舶有關(guān)人員和目擊者進(jìn)行了逐一調(diào)查取證，形成50余萬(wàn)字的詢問(wèn)筆錄；組織專家對(duì)船舶進(jìn)行了細(xì)致全面勘查，并委托專門機(jī)構(gòu)對(duì)物證進(jìn)行解讀鑒定，進(jìn)行了反復(fù)分析論證。 針對(duì)“風(fēng)”的問(wèn)題，調(diào)查組成立了氣象情況調(diào)查組對(duì)氣象情況開展全面調(diào)查取證，對(duì)事發(fā)風(fēng)災(zāi)區(qū)附近360平方公里范圍內(nèi)的14個(gè)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行了多輪實(shí)地勘查和空中航拍，先后7次組織上百名國(guó)內(nèi)外專家一起進(jìn)行專題研究。針對(duì)“船”的問(wèn)題，調(diào)查組成立了船舶情況調(diào)查組對(duì)客輪的穩(wěn)性復(fù)校以及歷次設(shè)計(jì)、審圖、建造（改建）、檢驗(yàn)合法性進(jìn)行了調(diào)查，委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)船舶建造和歷次改建以及事發(fā)前實(shí)載狀態(tài)的穩(wěn)性進(jìn)行了認(rèn)真復(fù)校核算，組織船舶研究單位和船級(jí)社進(jìn)行了船模水池試驗(yàn)及計(jì)算分析。針對(duì)“人”的問(wèn)題，調(diào)查組成立了適航適任情況調(diào)查組，對(duì)船舶適航以及船員適任情況進(jìn)行了調(diào)查取證工作，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了多次風(fēng)洞和水池模擬等試驗(yàn)，最大程度還原了事發(fā)時(shí)氣象、船舶行駛和船員操作過(guò)程，并得出了相關(guān)結(jié)論。 記者：相關(guān)企業(yè)、行業(yè)管理部門、地方黨委政府及有關(guān)部門是否存在問(wèn)題？ 閃淳昌：在對(duì)事件從嚴(yán)、延伸調(diào)查中，也檢查出相關(guān)企業(yè)、行業(yè)管理部門、地方黨委政府及有關(guān)部門在日常管理和監(jiān)督檢查中存在以下主要問(wèn)題： 一是重慶東方輪船公司違規(guī)擅自對(duì)“東方之星”輪的壓載艙、調(diào)載艙進(jìn)行變更，未向萬(wàn)州區(qū)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)檢驗(yàn)；安全培訓(xùn)考核工作弄虛作假，對(duì)客船船員在惡劣天氣情況下應(yīng)對(duì)操作培訓(xùn)缺失；對(duì)船舶機(jī)艙門等相關(guān)設(shè)施未按規(guī)定設(shè)置風(fēng)雨密關(guān)閉裝置、床鋪未固定等問(wèn)題排查治理不到位；未建立船舶監(jiān)控管理制度并配備專職監(jiān)控人員。二是重慶市港口航務(wù)管理局（重慶市船舶檢驗(yàn)局）、萬(wàn)州區(qū)港口航務(wù)管理局（萬(wàn)州船舶檢驗(yàn)局）船舶檢驗(yàn)不嚴(yán)格；對(duì)公司水路運(yùn)輸許可證初審把關(guān)不嚴(yán)；萬(wàn)州區(qū)交通委對(duì)萬(wàn)州區(qū)港口航務(wù)管理局工作指導(dǎo)和監(jiān)督不到位；萬(wàn)州區(qū)國(guó)資委對(duì)公司存在的培訓(xùn)考核工作不實(shí)、管理制度不健全等問(wèn)題督促檢查不到位；萬(wàn)州區(qū)委、區(qū)政府對(duì)轄區(qū)水上交通安全工作指導(dǎo)不力。三是交通運(yùn)輸部長(zhǎng)江航務(wù)管理局辦理水路運(yùn)輸許可證工作制度不健全，審查發(fā)放水路運(yùn)輸證照把關(guān)不嚴(yán)；長(zhǎng)江海事局、重慶海事局、萬(wàn)州海事處對(duì)重慶東方輪船公司安全管理體系審核把關(guān)不嚴(yán)，日常檢查中未發(fā)現(xiàn)企業(yè)和船舶存在的安全隱患和管理漏洞等問(wèn)題。岳陽(yáng)海事局未嚴(yán)格落實(shí)交通運(yùn)輸部、長(zhǎng)江海事局對(duì)客輪跟蹤監(jiān)控要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)“東方之星”輪實(shí)施跟蹤監(jiān)控不力。 |