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2016年交通運輸領域?qū)⒗^續(xù)推進“四個交通”建設
——向綠色智能現(xiàn)代綜合交通運輸體系邁進

左圖 12月27日，貴州黔東南苗族侗族自治州三黎高速（三穗至黎平）開通營運一周年即將到來之際，凱里至雷山高速公路開通營運。至此，黔東南苗族侗族自治州16個縣市實現(xiàn)“縣縣通高速”的目標。圖為三黎高速天柱段。龍勝洲 攝

右圖 乘客在站臺上等待列車進站。12月28日，津保鐵路正式開通運營。津保鐵路自天津西站起，經(jīng)河北省霸州、雄縣、安新至保定，線路全長158公里，初期運營時速200公里。記者 宋美倩 攝

2016年交通運輸工作要繼續(xù)大力推進“四個交通”建設，切實加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力推動交通運輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力推動綜合交通基礎設施加快成網(wǎng)，著力推動運輸服務提質(zhì)增效升級，著力推動行業(yè)軟實力持續(xù)提升，全力當好經(jīng)濟社會發(fā)展先行官，努力實現(xiàn)“十三五”發(fā)展的良好開局

在12月28日召開的全國交通運輸工作會議上，交通運輸部部長楊傳堂表示，“十三五”期間，我國交通運輸發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存，我們必須攻堅克難，順勢而為，更好適應和引領新常態(tài)，推動交通運輸科學發(fā)展。

適度超前發(fā)展

構(gòu)筑綜合交通基礎設施網(wǎng)絡

“十三五”時期綜合交通運輸發(fā)展的總體目標是，到2020年基本建成安全便捷、暢通高效、綠色智能的現(xiàn)代綜合交通運輸體系，推動交通運輸實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

對此，楊傳堂指出，要緊緊抓住我國交通基礎設施連線成網(wǎng)的關鍵期，努力實現(xiàn)適度超前發(fā)展。

“十二五”期間，要抓好重點基礎設施建設，構(gòu)建高品質(zhì)快速交通網(wǎng)，加快形成城鎮(zhèn)化地區(qū)綜合交通體系；完善高效率干線交通網(wǎng)，提升貨運線路通行能力和專業(yè)化服務水平；建設廣覆蓋集散交通網(wǎng)，完善城市公共交通體系；強化支撐區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的交通基礎設施建設，推進京津冀交通一體化，高起點建設長江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊。

要優(yōu)化基礎設施布局，在“五縱五橫”綜合運輸大通道基礎上，著力打造橫貫東西、縱貫南北、內(nèi)暢外聯(lián)的國際陸路運輸通道、干支水路運輸通道、國際海上運輸通道、覆蓋全球的航空服務網(wǎng)絡和國家綜合運輸大通道，合理布局綜合交通樞紐節(jié)點。

要促進基礎設施有效銜接，加快內(nèi)河航道和港口集疏運體系建設，加強鐵路、公路、水運、民航協(xié)調(diào)銜接，著力打通基礎設施有效銜接的“最后一公里”。

要提升基礎設施品質(zhì)，推行現(xiàn)代工程管理，開展公路水運建設工程質(zhì)量提升行動，努力打造“品質(zhì)工程”。推動養(yǎng)護管理從傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代模式轉(zhuǎn)變，堅定不移推進車輛超限超載治理等工作，確?；A設施安全、持續(xù)、穩(wěn)定運行。

“2016年，我國全年將新增高速公路4500公里左右。以‘老少邊窮’等地區(qū)通縣國道為重點，新改建國省干線1.6萬公里左右。力爭新建改建農(nóng)村公路18萬公里，加快剩余鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村和較大撤并建制村通硬化路建設?！睏顐魈谜f。

提高服務水平

打造綜合運輸服務升級版

“十二五”期間，我國綜合運輸服務保障能力大幅提升。百姓普遍反映，出行更加舒適快捷。高鐵、民航客運量年均增速達10％和9%，高等級客車比例超過25%。城鄉(xiāng)客運基本公共服務均等化水平穩(wěn)步提升，公交優(yōu)先戰(zhàn)略扎實推進。

“為適應經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾對運輸服務的更高要求，‘十三五’時期要加快提高運輸服務水平，讓客運更便捷、物流更高效、城市更通暢、運輸保障更有力。”楊傳堂表示。

“十三五”期間，要擴大基本運輸服務通達度和覆蓋面，大力提升公共交通出行分擔率，有條件的建制村全部通班車，保障陸島運輸，推動航空出行大眾化，所有建制村直接通郵，基本運輸服務使出行更方便、價格可承受；推進各種運輸方式“零距離”換乘，讓各種運輸方式的比較優(yōu)勢充分發(fā)揮，使出行更高效；積極發(fā)展汽車租賃、通用航空、郵輪和游艇業(yè)，加大與制造業(yè)、旅游業(yè)等聯(lián)動發(fā)展，高品質(zhì)、多樣化運輸服務使出行更舒適。

大力發(fā)展多式聯(lián)運，加快物流大通道建設，加強貨運樞紐（物流園區(qū)）和集疏運體系建設，推動運載工具、轉(zhuǎn)運裝備標準化和信息規(guī)則流程票制的標準統(tǒng)一，推進甩掛運輸全面發(fā)展，促進鐵水聯(lián)運、江海聯(lián)運升級發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配送協(xié)調(diào)發(fā)展，健全城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡，發(fā)展第三方物流，促進快遞“上車上船上機”，不斷提升貨運效率、降低貨運成本。

落實公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，建立適應我國國情的城市和城市群交通運輸發(fā)展模式，構(gòu)筑大容量快速城市公交系統(tǒng)和城市公交優(yōu)先通行網(wǎng)絡，深化出租汽車改革，完善多層次城市客運服務系統(tǒng)。

提升應對極端惡劣天氣、非傳統(tǒng)安全威脅的能力，確保春節(jié)等重點時段乘客走得了、走得安全、走得舒心；強化主要港口戰(zhàn)略支點作用，增強遠洋運輸國際競爭力，提高原油、糧食等重要戰(zhàn)略物資承運保障能力，促進海運業(yè)健康發(fā)展。

“2016年，交通運輸部門將重點推進集裝箱鐵水、公鐵聯(lián)運發(fā)展。研究制定緩解城市交通擁堵和城市公交用地綜合開發(fā)的指導意見。推進國家交通運輸物流公共信息平臺建設，著手研究物流信息大數(shù)據(jù)中心建設?！睏顐魈帽硎?。

科技創(chuàng)新引領

推進智慧綠色平安交通建設

“十二五”期間，交通運輸行業(yè)把智慧交通、綠色交通作為轉(zhuǎn)方式的主攻方向，大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等在行業(yè)積極應用，線上線下結(jié)合的商業(yè)模式蓬勃發(fā)展。

“下一個五年，我們要準確把握世界科技發(fā)展趨勢和交通運輸發(fā)展需求，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在建設智慧綠色平安交通中的引領作用。”楊傳堂如是說。

打造智慧交通，要全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+交通運輸”，加快云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)的集成創(chuàng)新與應用。重點推進信息化基礎設施建設與交通運輸基礎設施工程同步規(guī)劃、同步建設，讓基礎設施更智慧；推進各種運輸方式信息互聯(lián)互通，擴大公交一卡通使用范圍，拓展ETC應用領域，加強國家交通運輸物流公共信息平臺建設，讓運輸服務更智慧。

打造綠色交通，把生態(tài)文明建設融入交通運輸發(fā)展的各方面和全過程，大力推進結(jié)構(gòu)性、技術(shù)性和管理性節(jié)能減排，加大新技術(shù)新能源應用；大力推進生態(tài)保護，建設生態(tài)型基礎設施，落實行業(yè)大氣污染、水污染防治任務；大力推進資源全面節(jié)約和高效利用，推行適應節(jié)約土地要求的工程技術(shù)，提升土地和岸線等資源利用效率；大力推進管理能力建設，加強交通運輸節(jié)能環(huán)保管理與統(tǒng)計監(jiān)測。

打造平安交通，努力實現(xiàn)從治標到治本的轉(zhuǎn)變，建立和完善法規(guī)制度體系、安全責任體系、預防控制體系、宣傳教育體系、支撐保障體系和國際化戰(zhàn)略體系，真正做到“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”，形成企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任網(wǎng)絡，全面推進安全風險管理，加強行業(yè)反恐防范，強化公路搶通保通、海上溢油、水上搜救打撈等重點領域應急能力建設。

向縱深拓展

構(gòu)建全方位開放新格局

“交通運輸要繼續(xù)服務國家對外工作大局，聯(lián)通道路、暢通水路、優(yōu)化航路，積極完善對外開放布局、積極服務‘一帶一路’戰(zhàn)略、積極參與全球交通運輸合作，把中國和世界更緊密地融合起來?！睏顐魈帽硎?。

從注重沿海對外開放向全面對外開放轉(zhuǎn)變，加強內(nèi)陸沿邊地區(qū)口岸和交通基礎設施建設，開辟跨境多式聯(lián)運交通走廊；從注重引進向推進雙向開放轉(zhuǎn)變，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，促進國內(nèi)國際交通運輸要素有序流動、高效配置。

加強交通規(guī)劃、技術(shù)標準體系對接，抓住關鍵通道、關鍵節(jié)點和重點工程，加快口岸基礎設施建設和港口合作建設，促進國際運輸便利化，推動形成國際物流大通道，逐步形成連接亞洲各次區(qū)域以及亞歐非之間的交通基礎設施網(wǎng)絡和安全高效的陸海空通道網(wǎng)絡。

深度參與國際規(guī)則和標準制定，完善交通運輸雙邊、多邊合作機制，深化國際科技合作，開展海上交通執(zhí)法和搜救等合作，加強航行安全保障等合作，共同維護國際運輸通道安全。

楊傳堂表示，2016年交通運輸部門將重點深化“一帶一路”開放合作，利用好中國—東盟（10+1）交通部長會議、上海合作組織交通部長會議等機制和平臺，推進規(guī)劃標準對接和國際運輸便利化發(fā)展，推進交通運輸一批重大標志性工程落地。