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新華社西寧12月27日電（記者 龐書緯）記者近日從青海省人大常委會(huì)了解到，“十二五”期間，青海省全面加強(qiáng)生態(tài)立法，初步建立起符合生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律和青海省情的生態(tài)保護(hù)法律、法規(guī)體系。 青海省位于青藏高原東北部，是世界上海拔高、河湖分布密集、高原野生動(dòng)物種類豐富的地區(qū)之一。作為長江、黃河、瀾滄江的發(fā)源地，長江總水量的25%、黃河總水量的49%、瀾滄江總水量的15%都來自這一地區(qū)，是我國乃至亞洲重要的生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)區(qū)，素有“中華水塔”美譽(yù)。目前，青海國土面積中已有90%被列為禁止開發(fā)或限制開發(fā)地區(qū)。 據(jù)青海省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任劉建軍介紹，“十二五”期間，青海生態(tài)立法首先在“立”字上下功夫，先后頒布《青海省生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》《西寧市大氣污染防治條例》等地方法規(guī)。特別是在2015年3月1日，作為全國第二部省級(jí)生態(tài)文明法規(guī)，《青海省生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》正式施行。 “《青海省生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》是在暫時(shí)沒有上位法可循的情況下，青海省進(jìn)行的自主性、先行性、創(chuàng)制性立法，為生態(tài)文明建設(shè)提供了制度支撐。”青海民族大學(xué)法學(xué)院教授、環(huán)境法學(xué)專家張立說。 此外在“十二五”期間，青海省還針對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加速、生態(tài)保護(hù)壓力增大的實(shí)際，對此前頒布的《青海省湟水流域水污染防治條例》《西寧市環(huán)境保護(hù)條例》等地方法規(guī)進(jìn)行了修訂，大幅提高違法成本，有效震懾了各類生態(tài)違法行為。 專家表示，“十三五”期間，青海生態(tài)立法將按照現(xiàn)代環(huán)境治理要求，進(jìn)一步明確生態(tài)保護(hù)中的主體責(zé)任，從而更好地調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，形成生態(tài)保護(hù)、建設(shè)的合力。 |