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12月24日-25日，2016年全國(guó)民航工作會(huì)議暨航空安全工作會(huì)議在北京召開。會(huì)議傳達(dá)了中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理馬凱對(duì)民航工作的重要批示，傳達(dá)了中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧了民航2015年及“十二五”期間主要工作和取得的成績(jī)，全面分析了“十三五”民航發(fā)展的新形勢(shì)新特征新任務(wù)，提出了2016年民航工作的總體要求和主要任務(wù)。民航局局長(zhǎng)李家祥，副局長(zhǎng)李健，黨組紀(jì)檢組組長(zhǎng)梁潮平，副局長(zhǎng)董志毅、王志清出席會(huì)議。

2015年，全行業(yè)安全形勢(shì)平穩(wěn)，沒有發(fā)生航空運(yùn)輸飛行事故和空防事故；保持較快發(fā)展速度，預(yù)計(jì)全年完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量850億噸公里、旅客運(yùn)輸量4.4億人次、貨郵運(yùn)輸量630萬(wàn)噸，同比分別增長(zhǎng)13.6%、11.4%和6%；完成通航作業(yè)飛行73.5萬(wàn)小時(shí)，同比增長(zhǎng)8.9%；前11個(gè)月實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)547.6億元，同比增長(zhǎng)76.2%，創(chuàng)歷史新高。

會(huì)議指出，“十三五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段。這期間，“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略將不斷深入，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化將促使我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻調(diào)整，民航業(yè)發(fā)展將跨入新的階段。“十三五”時(shí)期也是實(shí)現(xiàn)民航強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略構(gòu)想的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，按照建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)“兩步走”的推進(jìn)方案，至2020年我國(guó)將初步建成民航強(qiáng)國(guó)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)民航工作重要批示精神和“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，必須堅(jiān)持安全發(fā)展，把安全當(dāng)作發(fā)展的基本前提、重要內(nèi)容和必要保障。必須做到統(tǒng)籌兼顧：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對(duì)行業(yè)影響進(jìn)一步加深，必須始終堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展；行業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，必須始終堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展；節(jié)能減排環(huán)境進(jìn)一步趨緊，必須始終堅(jiān)持綠色發(fā)展；行業(yè)國(guó)際化特征進(jìn)一步明顯，必須始終堅(jiān)持開放發(fā)展；行業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用進(jìn)一步加大，必須始終堅(jiān)持共享發(fā)展。

會(huì)議提出了2016年民航工作的總體要求、行業(yè)發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)以及民航發(fā)展的主要任務(wù)。

2016年民航工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，圍繞“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”，著力推進(jìn)民航強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，著力促進(jìn)安全發(fā)展，著力提升發(fā)展質(zhì)量，著力提高行業(yè)治理能力，著力加強(qiáng)黨的建設(shè)，為實(shí)施民航“十三五”規(guī)劃起好步、布好局。

2016年行業(yè)發(fā)展主要預(yù)期指標(biāo)是：運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量953億噸公里、旅客運(yùn)輸量4.85億人次、貨郵運(yùn)輸量680萬(wàn)噸，分別比上年增長(zhǎng)11.5%、10.7%和8.3%。

為實(shí)現(xiàn)2016年民航發(fā)展的目標(biāo)，全行業(yè)要重點(diǎn)做好六項(xiàng)工作：

一是切實(shí)完善安全長(zhǎng)效機(jī)制。完善安全工作“責(zé)任清單”，對(duì)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的基本內(nèi)涵以及安全生產(chǎn)工作各項(xiàng)責(zé)任的具體內(nèi)容進(jìn)行清晰界定，進(jìn)一步深化安全責(zé)任體系；完善運(yùn)行準(zhǔn)入“標(biāo)準(zhǔn)清單”，形成統(tǒng)一、規(guī)范、透明的運(yùn)行準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)推行安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)，進(jìn)一步提高安全整體裕度；完善安全管理“隱患清單”，定期分析，限期整改，即時(shí)更新，進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控能力。

二是切實(shí)轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展方式。依托我國(guó)對(duì)外開放新格局，通過(guò)積極爭(zhēng)取傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)國(guó)際市場(chǎng)和新興航空運(yùn)輸市場(chǎng)的航權(quán)資源、統(tǒng)籌優(yōu)化國(guó)際航空運(yùn)輸政策、完善北京、上海、廣州等機(jī)場(chǎng)的國(guó)際樞紐功能等，著力拓展國(guó)際航空市場(chǎng)；抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)契機(jī)，通過(guò)充分發(fā)揮機(jī)場(chǎng)資源的集聚效應(yīng)、進(jìn)一步加快中西部和支線航空市場(chǎng)發(fā)展、大力發(fā)展航空物流業(yè)等方式，著力優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)；適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展要求，通過(guò)鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)一步細(xì)分市場(chǎng)、開發(fā)個(gè)性化多樣化服務(wù)產(chǎn)品等手段，著力推動(dòng)行業(yè)專業(yè)化分工。

三是切實(shí)優(yōu)化行業(yè)服務(wù)品質(zhì)。通過(guò)進(jìn)一步落實(shí)航班正常工作責(zé)任、完善管理規(guī)范和正常性管理措施、對(duì)關(guān)艙門后延誤和長(zhǎng)時(shí)間延誤等關(guān)鍵問題實(shí)施嚴(yán)格管控，加強(qiáng)督查問責(zé)，努力提高航班正常水平；通過(guò)推進(jìn)大通道空域規(guī)劃和實(shí)施、加快運(yùn)行監(jiān)控能力建設(shè)等手段，加強(qiáng)精細(xì)管理，努力提高運(yùn)行效率；通過(guò)推進(jìn)民航服務(wù)質(zhì)量管理體系建設(shè)、定期開展航空公司和機(jī)場(chǎng)用戶服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)等方式，加強(qiáng)體系建設(shè)，努力改善服務(wù)質(zhì)量。

四是切實(shí)夯實(shí)行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加快重點(diǎn)工程建設(shè)步伐，配合國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布全國(guó)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃（2030），積極推進(jìn)北京、成都、青島新機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，提升樞紐機(jī)場(chǎng)復(fù)雜運(yùn)行條件下的保障能力；大力推進(jìn)新技術(shù)應(yīng)用，2016年底實(shí)現(xiàn)95%的運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)具備PBN程序，加快推動(dòng)“北斗”系統(tǒng)在民航的應(yīng)用和驗(yàn)證，做好C919等航空產(chǎn)品適航審定工作；加強(qiáng)人才培養(yǎng)工作，推動(dòng)民航院校內(nèi)涵建設(shè)，加強(qiáng)各類監(jiān)察員培訓(xùn)；努力推進(jìn)節(jié)能減排，全面啟動(dòng)“十三五”民航節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)生物燃料研發(fā)和應(yīng)用等重點(diǎn)節(jié)能減排項(xiàng)目。

五是切實(shí)提升行業(yè)治理能力。通過(guò)進(jìn)一步減少行政審批項(xiàng)目和簡(jiǎn)化行政審批程序、進(jìn)一步放開登記航線準(zhǔn)入限制、探索建立航班時(shí)刻資源市場(chǎng)配置最佳模式、推進(jìn)國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸價(jià)格市場(chǎng)化改革等措施，構(gòu)建公開透明的市場(chǎng)環(huán)境；通過(guò)認(rèn)真落實(shí)《加強(qiáng)民航法治建設(shè)若干意見》、進(jìn)一步完善民航法規(guī)體系、推進(jìn)行業(yè)監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)等措施，加強(qiáng)民航法治政府建設(shè)；通過(guò)積極參與、努力推動(dòng)國(guó)家空域管理體制改革，深化民航國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革等措施，努力解決民航管理體制機(jī)制問題。

六是切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)。著力加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真組織開展“學(xué)黨章、學(xué)講話、學(xué)準(zhǔn)則，做合格共產(chǎn)黨員”學(xué)習(xí)教育，深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，切實(shí)規(guī)范選人用人工作；著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，繼續(xù)把巡視整改工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓緊抓好；著力增強(qiáng)行業(yè)的凝聚力向心力。

會(huì)議特邀中央國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部委、國(guó)內(nèi)航空制造有關(guān)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)出席。來(lái)自民航各級(jí)行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。會(huì)議期間，與會(huì)代表圍繞貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，圍繞學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)李家祥局長(zhǎng)的重要講話、工作報(bào)告、安全工作報(bào)告等會(huì)議材料，開展了認(rèn)真、熱烈的討論，提出了很多富有建設(shè)性的意見和建議。