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長(zhǎng)風(fēng)破浪譜華章——寫在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開之際
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com 2015-12-18 09:41 來(lái)源: 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)
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北方的冬天,寒風(fēng)刺骨。不過(guò),河北省崇禮縣西灣子鎮(zhèn)黃土嘴村村民老謝的心里卻暖洋洋的。

“我現(xiàn)在一年的收入得有10萬(wàn)元了?!崩现x說(shuō),過(guò)去村民們靠種土豆、蠶豆為生,一年到頭人均收入不足1500元。隨著2022年冬奧會(huì)的成功申辦,崇禮的旅游業(yè)快速發(fā)展。村民們搞起了農(nóng)家樂(lè),還能到附近的滑雪場(chǎng)打工,光打工一項(xiàng)單季就能賺1.5萬(wàn)元。

百姓收入穩(wěn)步增長(zhǎng),是2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大亮點(diǎn),也正是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的底氣。

事非經(jīng)過(guò)不知難。一年來(lái),面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境,黨中央堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式,以全面深化改革促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生,取得了來(lái)之不易的成績(jī)。

增速換擋——

有“面子”更有“里子”

今年前三季度,我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值487774億元,按可比價(jià)格計(jì)算,同比增長(zhǎng)6.9%。我國(guó)守住了全年經(jīng)濟(jì)增速7%左右的目標(biāo),在實(shí)現(xiàn)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí),物價(jià)等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也運(yùn)行在合理區(qū)間。

今年前三季度,我國(guó)新增就業(yè)超額完成全年計(jì)劃目標(biāo)。從物價(jià)水平看,今年前11個(gè)月,全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平比去年同期上漲1.4%,完成全年3%左右的物價(jià)調(diào)控目標(biāo)已經(jīng)沒(méi)有懸念。

與此同時(shí),根據(jù)城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查,前三季度全國(guó)居民人均可支配收入16367元,同比名義增長(zhǎng)9.2%,扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)7.7%,比上半年提高0.1個(gè)百分點(diǎn);從2011年到2015年,我國(guó)中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金從272億元增長(zhǎng)到467.45億元,幾乎翻了一番,預(yù)計(jì)這一專項(xiàng)扶貧資金規(guī)模還將進(jìn)一步增長(zhǎng)。

從全球經(jīng)濟(jì)體發(fā)展態(tài)勢(shì)看,所有經(jīng)濟(jì)總量2萬(wàn)億美元以上經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)超過(guò)2.5%已是不俗表現(xiàn)。我國(guó)6.9%的增長(zhǎng)水平不僅遠(yuǎn)高于美國(guó)、日本和歐元區(qū),也明顯快于新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體。

這說(shuō)明,盡管從縱向看,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速在換擋,但并沒(méi)有帶來(lái)百姓收入的巨大波動(dòng),更沒(méi)有影響到扶貧的步伐,可謂是既有“面子”也有“里子”。

事實(shí)上,經(jīng)濟(jì)增速的換擋,是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律所決定的。改革開放30多年來(lái)年均近10%的持續(xù)高增長(zhǎng),使中國(guó)成為了世界第二大經(jīng)濟(jì)體。今年前三季度,我國(guó)GDP增速雖然低于前幾年的增長(zhǎng)水平,但其相對(duì)應(yīng)的不變價(jià)增量規(guī)模,已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于上個(gè)世紀(jì)90年代的水平,也大于前幾年7%以上的增長(zhǎng)規(guī)模。我們完全可以自信地說(shuō),這一成績(jī)來(lái)之不易。

而從另一個(gè)角度看,宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩,也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)以后主動(dòng)調(diào)控的結(jié)果。

當(dāng)前,世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易低迷、國(guó)際市場(chǎng)動(dòng)蕩對(duì)中國(guó)影響加深,與國(guó)內(nèi)深層次矛盾凸顯形成疊加,實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難加大,宏觀調(diào)控面臨的兩難問(wèn)題增多。

任憑風(fēng)吹浪打,我自巋然不動(dòng)。處變不驚,保持定力,采取相機(jī)調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控措施,是我國(guó)宏觀調(diào)控的一大亮點(diǎn)。

今年以來(lái),按照“宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底”的總體思路,以及總量調(diào)節(jié)和定向施策并舉、短期和中長(zhǎng)期結(jié)合、國(guó)內(nèi)和國(guó)際統(tǒng)籌、改革和發(fā)展協(xié)調(diào)的要求,我國(guó)不斷完善宏觀調(diào)控,適時(shí)預(yù)調(diào)微調(diào),更加注重?cái)U(kuò)大就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高效益、防控風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)環(huán)境,有力地保證了就業(yè)、物價(jià)、收入等指標(biāo)繼續(xù)運(yùn)行在合理區(qū)間,經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升,使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果,獲得實(shí)實(shí)在在的好處。

發(fā)展方式——

有“速度”更有“質(zhì)量”

對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的主動(dòng)調(diào)整,本質(zhì)上是發(fā)展理念和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折,中國(guó)難免受到影響。面對(duì)下行壓力,我們完全可以出臺(tái)大規(guī)模刺激措施,短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)更高速度的增長(zhǎng),但我們并沒(méi)有這樣做,因?yàn)楦呦?、高投入的模式?duì)中國(guó)而言難以持續(xù),也會(huì)給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。

“中國(guó)經(jīng)濟(jì)將保持平穩(wěn)較快發(fā)展。”9月22日,習(xí)近平主席在美國(guó)西雅圖發(fā)表演講,以響亮的聲音向全世界宣告了中國(guó)的信心和決心:中國(guó)將更重視提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),更加注重消費(fèi)拉動(dòng),更加注重解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題,使中國(guó)經(jīng)濟(jì)鳳凰涅槃、浴火重生,保持強(qiáng)勁發(fā)展動(dòng)力。

這就是說(shuō),面對(duì)大風(fēng)大浪,中國(guó)經(jīng)濟(jì)這艘巨輪,既要行得遠(yuǎn),更要行得穩(wěn),換擋不失速,量增質(zhì)更優(yōu)。

2015年第一天,被稱為“史上最嚴(yán)”的新環(huán)保法開始正式實(shí)施,將企業(yè)的污染成本提升到了前所未有的高度。3月24日,中共中央政治局會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》;11月17日,國(guó)辦印發(fā)《編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表試點(diǎn)方案》,努力摸清自然資源資產(chǎn)的家底及其變動(dòng)情況……一年來(lái),我國(guó)大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展,“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境,像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”。今年前三季度,我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降5.7%。

“中國(guó)在‘國(guó)家自主貢獻(xiàn)’中提出將于2030年左右使二氧化碳排放達(dá)到峰值并爭(zhēng)取盡早實(shí)現(xiàn)……雖然需要付出艱苦的努力,但我們有信心和決心實(shí)現(xiàn)我們的承諾?!绷?xí)近平主席在氣候變化巴黎大會(huì)上的講話,擲地有聲。

新的發(fā)展理念,正在引領(lǐng)各地積極行動(dòng)——

政績(jī)考核的“指揮棒”正在發(fā)生鮮明變化。8月9日,《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》正式施行,從制度上將履行生態(tài)環(huán)境建設(shè)職責(zé)與干部選拔任用掛鉤。這意味著,我們不再簡(jiǎn)單以GDP論英雄,而是要走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢(shì)充分釋放的發(fā)展新路。

今年以來(lái),各地區(qū)和企業(yè)紛紛結(jié)合自身實(shí)際,大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,“提質(zhì)增效”成為新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵詞。從前三季度各地GDP來(lái)看,雖然經(jīng)濟(jì)增速有快有慢,但轉(zhuǎn)型步伐越來(lái)越快。以GDP增速連續(xù)多個(gè)季度居首的重慶為例,通過(guò)實(shí)施五大功能區(qū)戰(zhàn)略、布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),重慶正在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的平衡中開展生動(dòng)實(shí)踐。

“中國(guó)經(jīng)濟(jì)成為金融危機(jī)時(shí)代全球經(jīng)濟(jì)的‘穩(wěn)定錨’?!钡聡?guó)工業(yè)聯(lián)合會(huì)2015年發(fā)布的專題報(bào)告認(rèn)為,中國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入中高速增長(zhǎng)的新常態(tài),而且這種更高質(zhì)量的增長(zhǎng)在全球仍是首屈一指。同許多正在尋求新一輪增長(zhǎng)動(dòng)力的國(guó)家相比,中國(guó)有其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

結(jié)構(gòu)調(diào)整——

有“需求”更有“供給”

今年“雙11”,天貓以912.17億元的成績(jī)?cè)俅嗡⑿码娚虇稳諣I(yíng)收紀(jì)錄。日本一家公司的員工感嘆道:“在天貓平臺(tái)上僅僅9個(gè)小時(shí)就完成了在日本大型門店一年的銷售額。”

連同中國(guó)游客在海外的“爆買”現(xiàn)象,一方面表明百姓的消費(fèi)能力在提高,另一方面也凸顯了近年來(lái)新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整。從供給側(cè)發(fā)力,方能制勝。

今年5月,習(xí)近平總書記在華東七省市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)上強(qiáng)調(diào),要加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),深入推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合,著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè),積極培育新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式,構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。

中央的決策部署,為我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指明了方向。一年多以來(lái),我國(guó)各地區(qū)各部門加快出臺(tái)促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施。

截至11月底,已有23個(gè)省區(qū)市陸續(xù)出臺(tái)了促進(jìn)現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)、融資租賃、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、科技服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)外包、檢驗(yàn)檢測(cè)、人力資源等領(lǐng)域的政策措施,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步完善。這些政策舉措在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)中發(fā)揮了重要作用。

今年前三季度,服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.4%,高于6.9%的GDP增速;服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重提高到51.4%,比上年同期提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。

在服務(wù)業(yè)保持良好發(fā)展勢(shì)頭的同時(shí),制造業(yè)結(jié)構(gòu)也持續(xù)優(yōu)化。11月份高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10.3%,增速高于規(guī)模以上工業(yè)4.1個(gè)百分點(diǎn)。其中,航空航天器及設(shè)備制造業(yè)增長(zhǎng)26.9%,電子及通信設(shè)備制造業(yè)增長(zhǎng)13.8%,信息化學(xué)品制造業(yè)增長(zhǎng)10.6%,醫(yī)藥制造業(yè)增長(zhǎng)8.8%。

同時(shí),符合消費(fèi)升級(jí)方向的新興產(chǎn)品快速增長(zhǎng)。11月份,自動(dòng)售貨機(jī)售票機(jī)同比增長(zhǎng)2.6倍、新能源汽車增長(zhǎng)1.8倍、安全自動(dòng)化監(jiān)控設(shè)備增長(zhǎng)1倍、運(yùn)動(dòng)型多用途乘用車(SUV)增長(zhǎng)58.4%、智能電視增長(zhǎng)54.1%、光纖增長(zhǎng)52.2%、太陽(yáng)能電池(光伏電池)增長(zhǎng)28.1%、光纜增長(zhǎng)26.6%、智能手機(jī)增長(zhǎng)25.3%、環(huán)境污染防治專用設(shè)備增長(zhǎng)22.3%、工業(yè)機(jī)器人增長(zhǎng)20.6%。電影市場(chǎng)票房收入也屢創(chuàng)新高。

隨著“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略的實(shí)施,各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的格局進(jìn)一步形成。不少地區(qū)沖破狹隘的地方保護(hù)主義藩籬,自覺(jué)打破自家“一畝三分地”的思維定式,抱成團(tuán)朝著頂層設(shè)計(jì)的目標(biāo)一起做。今年以來(lái),我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體平穩(wěn),中西部地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速仍快于東部地區(qū)。值得注意的是,與過(guò)去把大量資金投向資源要素和勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)不同,各地在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)方面也出現(xiàn)了明顯變化。東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速邁向中高端,中西部地區(qū)在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中,也在不斷調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

動(dòng)力轉(zhuǎn)換——

有“創(chuàng)業(yè)”更有“創(chuàng)新”

12月16日到18日,全世界互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)再次進(jìn)入一年一度的“烏鎮(zhèn)時(shí)間”。

從烏鎮(zhèn)放眼全國(guó)乃至全球,互聯(lián)網(wǎng)正日益成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的先導(dǎo)力量。“互聯(lián)網(wǎng)+”,無(wú)疑是2015年中國(guó)最熱詞之一。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的推進(jìn),互聯(lián)網(wǎng)金融、互聯(lián)網(wǎng)交通、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)教育等新業(yè)態(tài)不斷地給經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)新驚喜。

“新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命正在創(chuàng)造歷史性機(jī)遇,催生‘互聯(lián)網(wǎng)+’、分享經(jīng)濟(jì)、3D打印、智能制造等新理念、新業(yè)態(tài)?!?1月15日,在二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十次峰會(huì)第一階段會(huì)議上,習(xí)近平主席發(fā)出號(hào)召——抓住機(jī)遇,重視供給端和需求端協(xié)同發(fā)力,加快新舊增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換,共同創(chuàng)造新的有效和可持續(xù)的全球需求,引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。

“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”“讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作”,創(chuàng)新,被提到了一個(gè)前所未有的高度。新常態(tài)下,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的總供給和總需求的約束條件都發(fā)生了深刻變化。提高發(fā)展質(zhì)量和效益,改革創(chuàng)新是根本出路。

我們以敢于啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘的決心,義無(wú)反顧地推進(jìn)改革。全面發(fā)力,多點(diǎn)突破。今年上半年已出臺(tái)70多項(xiàng)重點(diǎn)改革方案,還將繼續(xù)在財(cái)稅、金融、開放、司法、民生等領(lǐng)域,集中推出一些力度大、措施實(shí)的改革方案。

《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新支撐平臺(tái)的指導(dǎo)意見》等一大批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策漸次出臺(tái)。市場(chǎng)主體釋放出的活力,成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。

來(lái)自工商總局的數(shù)據(jù)顯示,今年1至9月,全國(guó)新登記企業(yè)315.9萬(wàn)戶,同比增長(zhǎng)19.3%。在浙江杭州,平均每天就有3.8場(chǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng),11個(gè)大學(xué)生投身創(chuàng)業(yè)。有人形容說(shuō),“在浙江談雙創(chuàng),就像在杭州談西湖一樣自然?!?/p>

麥肯錫全球研究院在其題為《中國(guó)創(chuàng)新的全球效應(yīng)》的研究報(bào)告中認(rèn)為,中國(guó)的創(chuàng)新規(guī)模不斷擴(kuò)大,有潛力坐上全球創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)者的寶座,甚至有望成為全球創(chuàng)新典范。

一番過(guò)雨來(lái)幽徑,無(wú)數(shù)新禽有喜聲。新的增長(zhǎng)點(diǎn)正在加快孕育并不斷破繭而出,新的增長(zhǎng)動(dòng)力正在加快形成并不斷蓄積力量。

“中國(guó)有信心、有能力保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng),繼續(xù)為各國(guó)發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇?!绷?xí)近平主席在二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十次峰會(huì)上對(duì)世界做出了承諾。我們的信心何來(lái)?來(lái)自于全面深化改革、建立開放型經(jīng)濟(jì)新體制的決心和行動(dòng),來(lái)自于中國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁內(nèi)生動(dòng)力和中國(guó)政府堅(jiān)強(qiáng)有力的政策引導(dǎo),更來(lái)自于不斷與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展理念。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享,新的發(fā)展理念源于曾經(jīng)的卓越實(shí)踐,也將引領(lǐng)著中國(guó)經(jīng)濟(jì)再上臺(tái)階。

時(shí)代潮流,浩浩湯湯。歷史終會(huì)證明,擁有強(qiáng)勁動(dòng)力和充沛潛力的中國(guó)經(jīng)濟(jì)巨輪,無(wú)懼一時(shí)的顛簸,必將駛向更加輝煌的明天?。ㄓ浾?林火燦 熊麗)

責(zé)任編輯: 朱英
 
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