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新華社北京１２月１６日電（記者 陳煒偉）多年高速增長之后，中國經(jīng)濟(jì)面臨的最突出問題不是總量，而是結(jié)構(gòu)。破解結(jié)構(gòu)性難題，要從供需兩端推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革。 抓住牛鼻子，改革方能取得突破。化解過剩產(chǎn)能、降低企業(yè)成本、房地產(chǎn)去庫存、防范金融風(fēng)險，既是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵點，也是洞悉中國經(jīng)濟(jì)新趨勢的窗口。 趨勢一：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存量做優(yōu)增量 今年前１０個月，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額同比下降２％，石油開采、鋼鐵、煤炭等采礦和原材料行業(yè)利潤下降明顯。 工業(yè)領(lǐng)域尤其是重化工行業(yè)承受的壓力，正是產(chǎn)能過剩帶來的陣痛。 當(dāng)前，嚴(yán)重過剩的重化工業(yè)行業(yè)中不少是國有企業(yè)，債務(wù)關(guān)系復(fù)雜、社會包袱重，過剩產(chǎn)能的化解絕非易事。 １４日召開的中央政治局會議明確，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰，通過兼并重組、破產(chǎn)清算，實現(xiàn)市場出清。 調(diào)整存量，做優(yōu)增量。在過剩產(chǎn)能的消化期，新產(chǎn)業(yè)的培育也是重要趨勢。 如果仔細(xì)觀察工業(yè)利潤數(shù)據(jù)就會發(fā)現(xiàn)，在總體利潤下降的同時，高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)、消費等符合轉(zhuǎn)型升級方向的行業(yè)利潤保持了較好增長。 國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部部長余斌說，未來，在存量方面，絕大多數(shù)領(lǐng)域過剩產(chǎn)能退出以后供需將逐漸達(dá)到平衡；在增量方面，新的適應(yīng)市場需求的、具有國際競爭能力的增量會進(jìn)一步擴(kuò)大，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)進(jìn)一步提升。 趨勢二：優(yōu)化制度環(huán)境降低企業(yè)成本 企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的“細(xì)胞”，企業(yè)興則經(jīng)濟(jì)旺。降低成本，幫助企業(yè)保持競爭優(yōu)勢是當(dāng)前結(jié)構(gòu)性改革發(fā)力的關(guān)鍵點。 中央政治局會議強(qiáng)調(diào)，要幫助企業(yè)降低成本，包括降低制度性交易成本、企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)、社會保險費、財務(wù)成本、電力價格、物流成本等，打出一套“組合拳”。 未來，消減行政、稅收、融資等供給約束，將成為宏觀政策重要方向。 首先，簡政放權(quán)將進(jìn)一步釋放紅利。經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉世錦認(rèn)為，商事制度改革等舉措已經(jīng)產(chǎn)生積極效果，但還需進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入，加快行政性壟斷行業(yè)改革，以改善供給、降低成本，通過競爭全面提升效率。 同時，企業(yè)經(jīng)營成本有望進(jìn)一步降低。中南財經(jīng)政法大學(xué)教授喬新生認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)盡可能地減少企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)充分利用生產(chǎn)要素不斷創(chuàng)造財富，以涵養(yǎng)稅源，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。 此外，華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長賈康說，應(yīng)全面實施金融改革，積極解除金融抑制，在推進(jìn)利率市場化、人民幣國際化的基礎(chǔ)上，把金融多樣化的改革真正對接到支持中國實體經(jīng)濟(jì)的升級換代中。 趨勢三：供需兩側(cè)發(fā)力化解房地產(chǎn)庫存 １１月末，我國商品房待售面積達(dá)６９６３７萬平方米，比１０月末增加１００４萬平方米。盡管全國商品房銷售增速小幅提高，但高企的庫存和回落的投資增速表明，房地產(chǎn)業(yè)的調(diào)整仍在路上。 有人用“一半是海水，一半是火焰”來形容當(dāng)前的房地產(chǎn)市場。今年以來，北上廣深等一線城市房價堅挺，中西部地區(qū)城市和三四線城市則處于去庫存的壓力中，市場分化較為明顯。 中央政治局會議強(qiáng)調(diào)，要化解房地產(chǎn)庫存，通過加快農(nóng)民工市民化，推進(jìn)以滿足新市民為出發(fā)點的住房制度改革，擴(kuò)大有效需求，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。 化解房地產(chǎn)庫存，要從供需兩端入手。 在供給方面，清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長劉洪玉認(rèn)為，從長期趨勢看，住房市場已經(jīng)跨越數(shù)量短缺階段，正從追求數(shù)量向追求質(zhì)量轉(zhuǎn)變，改善型、季節(jié)性、第二住房、高舒適度住宅、適老住宅、青年公寓等差異化、特色鮮明需求，將成為市場供給重點。 在需求層面，業(yè)內(nèi)認(rèn)為，隨著樓市去庫存成為決策關(guān)注點，未來可能會有更多城市取消或放松限購政策。此外，專家認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)通過放寬信貸政策、減免購房稅費、增加購房補(bǔ)貼等方式為加大需求側(cè)的引導(dǎo)。 趨勢四：防范金融風(fēng)險便利融資 １２月９日召開的國務(wù)院常務(wù)會議通過《關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在實施股票發(fā)行注冊制改革中調(diào)整適用〈中華人民共和國證券法〉有關(guān)規(guī)定的決定（草案）》。這意味著，股票發(fā)行注冊制漸行漸近。 打造兼顧融資功能、市場監(jiān)管、投資者保護(hù)的資本市場，有利于理順政府和市場的關(guān)系，提高直接融資比重，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。 近年來，我國采取多種措施著力保持流動性合理充裕，但企業(yè)融資難、融資貴問題依然待解。這其中，我國金融結(jié)構(gòu)以銀行間接融資為主、直接融資占比偏低是重要原因，也容易造成金融風(fēng)險向銀行體系集中。 “十三五”規(guī)劃建議提出，積極培育公開透明、健康發(fā)展的資本市場，推進(jìn)股票和債券發(fā)行交易制度改革，提高直接融資比重，降低杠桿率。 中國人民銀行行長周小川日前撰文預(yù)計，從２０１４年到２０２０年，非金融企業(yè)直接融資占社會融資規(guī)模的比重將從１７．２％提高到２５％左右，債券市場余額將與ＧＤＰ總量一樣多。 |