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黨中央、國務(wù)院歷來高度重視革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展。中央財政在中央對地方轉(zhuǎn)移支付框架內(nèi)，專門設(shè)立對應(yīng)轉(zhuǎn)移支付項目，逐年加大對這些地區(qū)補助力度，幫助其加快發(fā)展。特別是自黨的十八屆三中全會《決定》明確提出完善一般性轉(zhuǎn)移支付增長機制，重點增加對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)等的轉(zhuǎn)移支付力度的要求以來，中央財政上述各項轉(zhuǎn)移支付持續(xù)增加。 一、支持革命老區(qū)發(fā)展 2001年起，中央財政設(shè)立革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付，補助對象是對中國革命作出重大貢獻、財政較為困難的連片老區(qū)縣(市、區(qū))。資金主要用于革命遺址保護、烈士陵園維護和改造等老區(qū)專門事務(wù)，以及教育、文化、衛(wèi)生、鄉(xiāng)村道路、飲水安全等老區(qū)民生事務(wù)。2001-2015年，中央財政已累計安排革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付412億元，其中2015年規(guī)模達到78億元。 二、支持民族地區(qū)發(fā)展 2000年起，中央財政設(shè)立民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付，支持民族地區(qū)加快發(fā)展，轉(zhuǎn)移支付范圍為8個民族省區(qū)(5個民族自治區(qū)和青海、云南、貴州3省)以及8省區(qū)外其他非民族省區(qū)的8個民族自治州。2006年起，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，又將非民族省區(qū)及非民族自治州管轄的民族自治縣也納入轉(zhuǎn)移支付范圍，實現(xiàn)了對所有少數(shù)民族地區(qū)的全覆蓋，并建立了轉(zhuǎn)移支付資金穩(wěn)定增長機制。2000-2015年，中央財政累計下達民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付3955億元，其中2015年規(guī)模達到582億元。 三、支持邊疆地區(qū)發(fā)展 2001年起，中央財政設(shè)立邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付。遵循“管邊控海、海陸并重”的原則，補助對象覆蓋內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、廣西、云南、西藏、甘肅和新疆等9個陸地邊境省區(qū)以及福建、廈門、山東、廣東、海南、大連、浙江、寧波等8個沿海省市，共250個縣市。補助內(nèi)容包括陸地邊境事務(wù)補助、海洋管理事務(wù)補助等方面。2001-2015年，中央財政已累計下達邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付723億元，其中2015年規(guī)模達到136億元。 四、支持貧困地區(qū)發(fā)展 2011年，中共中央、國務(wù)院頒布實施《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)》，將連片特困地區(qū)作為新階段扶貧攻堅的主戰(zhàn)場。中央財政扶貧資金主要投向國家確定的連片特困地區(qū)和扶貧開發(fā)工作重點縣、貧困村，其中新增部分主要用于連片特困地區(qū)，資金分配堅持向西部地區(qū)(包括比照適用西部大開發(fā)政策的貧困地區(qū))、貧困少數(shù)民族地區(qū)、貧困邊境地區(qū)和貧困革命老區(qū)傾斜。2011-2015年，中央財政不斷加大投入力度，累計安排財政專項扶貧資金1898億元，其中2015年規(guī)模達到467億元。 黨的十八屆五中全會再次明確提出，堅持共享發(fā)展，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付。下一步，中央財政將繼續(xù)按照十八屆三中、五中全會精神，進一步完善一般性轉(zhuǎn)移支付增長機制，重點增加對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，支持這些地區(qū)加快改革開放、增強發(fā)展能力、改善人民生活。 |