國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2015年12月7日（星期一）上午10時(shí)在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)農(nóng)業(yè)部黨組成員楊紹品介紹新時(shí)期農(nóng)墾改革與發(fā)展有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

[主持人 胡凱紅]最近中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見(jiàn)》，今天很高興請(qǐng)到農(nóng)業(yè)部黨組成員楊紹品先生，請(qǐng)他向大家介紹新時(shí)期農(nóng)墾改革發(fā)展情況，

[楊紹品]12月1日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見(jiàn)》正式發(fā)布?！兑庖?jiàn)》涉及面廣、內(nèi)容豐富，是新的歷史條件下明確農(nóng)墾戰(zhàn)略地位作用、改革發(fā)展方向和政策措施的綱領(lǐng)性文件。

《意見(jiàn)》共5部分23條。主要內(nèi)容包括：深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)期農(nóng)墾的特殊地位和重要作用；明確新時(shí)期農(nóng)墾改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)；深化改革，建立健全充滿活力的農(nóng)墾管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制；加快發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)墾率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)墾改革發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。

《意見(jiàn)》最大的亮點(diǎn)就是實(shí)現(xiàn)了三個(gè)突破：

一是理論上有突破。提出農(nóng)墾是中國(guó)特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系不可或缺的重要組成部分，明確了新時(shí)期農(nóng)墾在國(guó)家全局中的戰(zhàn)略地位，就是要成為保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的國(guó)家隊(duì)、中國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的示范區(qū)、農(nóng)業(yè)對(duì)外合作的排頭兵、安邊固疆的穩(wěn)定器。

二是改革上有突破。提出要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革導(dǎo)向，以墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化為主線，重點(diǎn)回答了墾區(qū)怎么改、農(nóng)場(chǎng)怎么改，以及人員、資產(chǎn)和土地管理體制機(jī)制等怎么辦的問(wèn)題，但同時(shí)又結(jié)合農(nóng)墾實(shí)際提出了“一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩塊牌子”、“管辦分離、購(gòu)買服務(wù)”等改革過(guò)渡路徑。

三是政策上有突破。提出要實(shí)現(xiàn)“一個(gè)同步實(shí)施、兩個(gè)全面覆蓋”，即各項(xiàng)規(guī)劃要在農(nóng)墾同步實(shí)施，國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)和改善民生政策要在農(nóng)墾全面覆蓋。創(chuàng)新財(cái)政資金投入方式，提出要以財(cái)政性資金為先導(dǎo)設(shè)立中國(guó)農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。創(chuàng)新農(nóng)墾土地管理方式，提出要管理好、保護(hù)好、利用好農(nóng)墾國(guó)有土地，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)墾土地資產(chǎn)化和資本化。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)、改革進(jìn)入深水區(qū)、社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，依靠改革創(chuàng)新推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的要求更為迫切。農(nóng)墾土地資源豐富、生產(chǎn)潛力巨大，農(nóng)產(chǎn)品商品率高，具有農(nóng)工商綜合經(jīng)營(yíng)、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。我們相信，隨著各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)，必將進(jìn)一步提高農(nóng)墾企業(yè)的發(fā)展活力、內(nèi)生動(dòng)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，更好地發(fā)揮農(nóng)墾組織化程度、經(jīng)營(yíng)管理水平和職工科技文化素質(zhì)高的優(yōu)勢(shì)，打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，更好地保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，更好地示范帶動(dòng)周邊農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)致富增收，更好地帶動(dòng)周邊農(nóng)村發(fā)展新型城鎮(zhèn)化，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)四化同步發(fā)展發(fā)揮重要的示范帶動(dòng)作用。