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新華社北京12月6日電（“新華視點(diǎn)”記者 車玉明、韓潔）2015年即將收官，各大部委年初開出的民生清單上的任務(wù)落實(shí)得怎樣了?新華社“新華視點(diǎn)”記者回訪各部委，追蹤事關(guān)老百姓生活的各項(xiàng)民生政策推進(jìn)情況。 【環(huán)境】 --霧霾:9大城市霧霾“元兇”找到 承諾:環(huán)保部提出，力爭年底所有省會城市完成PM2.5來源解析工作。 落實(shí)追蹤:完成了9個(gè)大氣污染防治重點(diǎn)城市的源解析工作，其中北京、杭州、廣州、深圳的首要污染來源是機(jī)動車，石家莊、南京是燃煤，天津、上海、寧波分別是揚(yáng)塵、流動源、工業(yè)生產(chǎn)。 --黃標(biāo)車:淘汰黃標(biāo)車任務(wù)完成超八成 承諾:全部淘汰2005年底前注冊營運(yùn)的黃標(biāo)車。 落實(shí)追蹤:今年1至10月，全國已淘汰黃標(biāo)車99.52萬輛，占淘汰任務(wù)的85.46%，但陜西、湖南、江蘇、寧夏、山東、北京等地進(jìn)展較慢。環(huán)保部已發(fā)出“最后通牒”，將會同有關(guān)部門對未完成任務(wù)的省級人民政府及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，督促整改。 【居住】 --住房:系列新政帶來樓市復(fù)蘇和企穩(wěn)，保障房超額完成年度任務(wù) 承諾:支持居民自住和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展；保障性安居工程新安排740萬套，全年基本建成480萬套。 落實(shí)追蹤:“330”新政、公積金新政、降低首套房貸首付比、5次降準(zhǔn)降息，系列政策一定程度推動樓市復(fù)蘇和企穩(wěn)。全國46個(gè)限購城市已有41個(gè)取消或放松限購，僅剩北京、上海、廣州、深圳。三四線城市仍面臨去庫存壓力。 2015年前十個(gè)月，全國城鎮(zhèn)保障性安居工程已開工747萬套，基本建成688萬套，均超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。 --不動產(chǎn)登記:省級機(jī)構(gòu)職責(zé)整合已完成,各地陸續(xù)開始頒發(fā)新版證書 年初承諾:抓緊出臺不動產(chǎn)統(tǒng)一登記實(shí)施細(xì)則，盡快頒布使用統(tǒng)一的簿冊證書；啟動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺建設(shè)；基本完成不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)職責(zé)整合。 落實(shí)追蹤:省級層面的機(jī)構(gòu)職責(zé)整合已全部完成。市縣職責(zé)整合超過90%。各地已經(jīng)陸續(xù)開始實(shí)施統(tǒng)一登記并頒發(fā)新版證書。江蘇徐州于3月1日發(fā)放了我國首張不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證書，在北上廣深四個(gè)一線大城市中，僅上海尚未正式啟動不動產(chǎn)登記工作。全國100多個(gè)市縣實(shí)施統(tǒng)一登記并頒發(fā)新版證書累計(jì)30多萬本。 【醫(yī)療】 --看病:1000多個(gè)縣市區(qū)試點(diǎn)分級診療,藥品、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整 承諾:制訂分級診療指導(dǎo)意見,開展試點(diǎn)。 落實(shí)追蹤:3077家縣級公立醫(yī)院、446家城市公立醫(yī)院取消了全部藥品加成，江蘇、浙江、福建等7個(gè)省份在全部縣級公立醫(yī)院取消藥品加成。21個(gè)省份的224個(gè)地市對醫(yī)療服務(wù)價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整。28個(gè)省份、1000多個(gè)縣市區(qū)開展了分級診療試點(diǎn)。 --醫(yī)保:進(jìn)一步提高統(tǒng)籌層次滿足大病醫(yī)保需求 全國職工醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)已有90%左右地市實(shí)現(xiàn)市級統(tǒng)籌,解決了60%以上異地就醫(yī)問題。北京、上海、天津、重慶、海南、西藏等省市實(shí)現(xiàn)了省級統(tǒng)籌，進(jìn)一步滿足大病醫(yī)保的需求,放大了保障效應(yīng)。 【教育】 --招生制度:取消6項(xiàng)全國性鼓勵類加分項(xiàng)目 承諾:深化考試招生制度改革。 落實(shí)追蹤:從2015年1月1日起取消“省級優(yōu)秀學(xué)生”“思想政治品德突出事跡者”“奧賽獲獎?wù)摺薄翱萍几傎惈@獎?wù)摺薄爸卮篌w育比賽獲獎?wù)摺薄岸夁\(yùn)動員統(tǒng)測合格者”等6項(xiàng)全國性鼓勵類加分項(xiàng)目。地方性加分項(xiàng)目今年已取消20項(xiàng)。各地普遍降低了地方性加分項(xiàng)目分值，縮小了使用范圍，并限省屬高校錄取使用。 --義務(wù)教育:建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制 義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)基本定額不斷提高；實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一“兩免一補(bǔ)”和生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額資金隨學(xué)生流動可攜帶?！板X隨人走”惠及1300多萬農(nóng)民工隨遷子女。 【社保養(yǎng)老】 --社保:近8000萬企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整到位 承諾:企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高10%。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一由55元提高到70元。 落實(shí)追蹤:目前,全國近8000萬企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整全部發(fā)放到位，調(diào)整后的月人均養(yǎng)老金水平達(dá)到2200多元。全國1.46億城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)從每人每月55元提高至70元，有27個(gè)省級政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在全國標(biāo)準(zhǔn)之上增加了基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高后的月人均養(yǎng)老金水平超過100元。 --延遲退休:將適時(shí)向社會征求意見 人社部表示正對漸進(jìn)式延遲退休年齡問題進(jìn)行深入研究，目前方案正在抓緊制定中，將適時(shí)向社會公開征求意見。 【理財(cái)】 --購買新股:重啟IPO打新免預(yù)交 承諾:2015年推進(jìn)股票發(fā)行注冊制改革，適時(shí)適度增加新股供給。 追蹤落實(shí):在出臺一系列完善股市監(jiān)管政策后，證監(jiān)會11月宣布將完善新股發(fā)行制度，重啟新股發(fā)行。針對巨額打新資金取消現(xiàn)行新股申購預(yù)先繳款制度，改為確定配售數(shù)量后再進(jìn)行繳款。此舉可大幅減少投資者打新時(shí)需動用的資金量。 --銀行理財(cái):存款保險(xiǎn)守衛(wèi)百姓存款 承諾:推出存款保險(xiǎn)制度；促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制；推進(jìn)利率市場化改革，健全中央銀行利率調(diào)控框架；擴(kuò)大人民幣國際使用。 追蹤落實(shí):《存款保險(xiǎn)條例》5月1日正式施行，百姓銀行存款多了一道安全保障；7月18日，人民銀行等10部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，給互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展之路指明方向；8月25日央行宣布放開一年期以上定期存款的利率浮動上限，中國存款利率市場化改革已接近收官；國辦11月印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的指導(dǎo)意見》，提出保障金融消費(fèi)者的八大權(quán)利，讓百姓理財(cái)投資更放心；國際貨幣基金組織美國東部時(shí)間11月30日正式批準(zhǔn)人民幣納入特別提款權(quán)(SDR)貨幣籃子，人民幣匯率更加穩(wěn)定，百姓口袋的人民幣全球購將更加便利。 【出行出游】 --景區(qū)治理:打破5Ａ級景區(qū)“終身制”,門票一年內(nèi)不得漲價(jià) 承諾:國家旅游局提出，管住亂漲價(jià)，建立警示制度。 落實(shí)追蹤:河北省秦皇島市山海關(guān)景區(qū)因存在價(jià)格欺詐等問題被取消5A級資質(zhì)，麗江古城景區(qū)等6家5Ａ級景區(qū)被嚴(yán)重警告，首次打破5Ａ級景區(qū)“終身制”。9月8日，國家發(fā)改委、國家旅游局聯(lián)合發(fā)布通知，明確各地景區(qū)一年內(nèi)不得漲價(jià)。 --交通出行:基本實(shí)現(xiàn)高速公路ETC全國聯(lián)網(wǎng);全國新增7974個(gè)建制村通客車 承諾:在全國基本實(shí)現(xiàn)高速公路電子不停車收費(fèi)聯(lián)網(wǎng)；在符合條件地區(qū)新增通客車建制村2000個(gè)，使農(nóng)村客運(yùn)通車比例達(dá)到93.2%。 落實(shí)追蹤:除海南、西藏外,全國29個(gè)省份實(shí)現(xiàn)了高速公路ETC的聯(lián)網(wǎng)。截至10月底，全國ETC用戶達(dá)到2515萬，有效緩解收費(fèi)站擁堵。 全國新增7974個(gè)建制村通客車，提前并大大超額完成了年度任務(wù)，全國14個(gè)省份的建制村通客車率超過95%，北京、河北、遼寧、吉林、江蘇的農(nóng)村客運(yùn)實(shí)現(xiàn)了建制村全覆蓋。 【網(wǎng)絡(luò)通信】 --提速降費(fèi):寬帶和移動流量平均資費(fèi)下降超過30% 承諾:工業(yè)和信息化部提出，2015年內(nèi)移動流量單位帶寬平均資費(fèi)水平下降30%。 落實(shí)追蹤:取消了京津冀漫游費(fèi)和長途費(fèi)，出臺了面向所有用戶的套餐內(nèi)流量當(dāng)月不清零措施,降低了熱點(diǎn)國家國際漫游資費(fèi)，固定寬帶和移動流量平均資費(fèi)水平下降均已經(jīng)超過30%。 --實(shí)名制:實(shí)現(xiàn)九成以上電話用戶實(shí)名登記 承諾:在2015年年底前全部電話用戶實(shí)名登記率達(dá)到90%以上。繼續(xù)強(qiáng)化垃圾短信治理。 落實(shí)追蹤:截至目前，全國已完成3000余萬老用戶補(bǔ)登記工作，全部電話用戶實(shí)名率年底可望達(dá)到90%；工信部配合公安機(jī)關(guān)對10萬余個(gè)涉及違法犯罪的電話“黑卡”號碼及時(shí)進(jìn)行了關(guān)停。截至11月，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)攔截垃圾短信超過40億條，日均垃圾短信投訴量較2013年日均垃圾短信投訴量下降超過50%。(參與記者:崔靜、胡浩、劉奕湛、王立彬、高亢、吳晶、錢春弦、趙曉輝、吳雨、徐博、趙文君) |