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12月2日，國家林業(yè)局副局長張永利在全國天保辦主任工作會(huì)上提出，到2020年天然林保護(hù)應(yīng)達(dá)到以下目標(biāo)：全面完成天保工程二期目標(biāo)，科學(xué)實(shí)現(xiàn)天然林保護(hù)在全國的全覆蓋，基本建成比較完備的天然林保護(hù)制度體系。 張永利要求，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)需要努力完成六項(xiàng)任務(wù)： 一是按照“三步走”的工作部署，有序停止天然林的商業(yè)性采伐。從去年開始，龍江森工和大興安嶺林業(yè)集團(tuán)停止了天然林商業(yè)性采伐。今年停止了吉林森工、長白山森工和內(nèi)蒙古大興安嶺森工集團(tuán)以及內(nèi)蒙古大興安嶺地區(qū)100個(gè)國有林場(chǎng)和京津冀地區(qū)的天然林商業(yè)性采伐。2016年要停止全國所有國有林場(chǎng)天然林的商業(yè)性采伐。從2017年開始，通過協(xié)議，逐步停止全國集體所有的天然林的商業(yè)性采伐。 二是建立健全天然林管護(hù)體系，把全國所有的天然林都保護(hù)起來。在天保工程區(qū)內(nèi)，要建立更加高效完備的管護(hù)體系，實(shí)現(xiàn)管護(hù)隊(duì)伍專業(yè)化、管護(hù)手段現(xiàn)代化、管護(hù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化。在擴(kuò)大后的天然林保護(hù)區(qū)域，要充分借鑒天保工程區(qū)取得的經(jīng)驗(yàn)，管護(hù)模式要因地制宜，專業(yè)管護(hù)與群眾管護(hù)相結(jié)合，建立管護(hù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，把管護(hù)措施落實(shí)到山頭地塊，管護(hù)責(zé)任落實(shí)到人，實(shí)現(xiàn)管護(hù)全覆蓋。 三是加強(qiáng)森林培育，不斷提升天然林生態(tài)功能。要全面完成天保工程二期確定的各項(xiàng)任務(wù)；要加強(qiáng)公益林建設(shè)任務(wù)的落實(shí)，爭取基本建設(shè)資金足額到位，加強(qiáng)對(duì)森林撫育的監(jiān)管，以及對(duì)森林改培工作的績效考評(píng)。對(duì)于新納入的天然林保護(hù)區(qū)域，要按照“保護(hù)優(yōu)先、自然修復(fù)為主”的原則，加大封山育林力度。同時(shí)，要在遵循天然林形成規(guī)律的前提下，按照“宜撫則撫、宜改則改、宜補(bǔ)則補(bǔ)”的原則，人工促進(jìn)與自然修復(fù)相結(jié)合，盡快提升天然林質(zhì)量和生態(tài)功能。 四是加強(qiáng)管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高天然林保護(hù)的現(xiàn)代化水平。要按照布局合理、設(shè)施完善、設(shè)備配套的原則，科學(xué)規(guī)劃管護(hù)站點(diǎn)建設(shè)，建成一批高水平的管護(hù)站點(diǎn)。要加強(qiáng)高科技設(shè)備和信息系統(tǒng)的裝備和應(yīng)用。同時(shí)，要結(jié)合現(xiàn)有投資渠道，加大巡山護(hù)林道路和防火應(yīng)急通道建設(shè)，加大對(duì)病蟲害防治等基礎(chǔ)設(shè)施的投入。 五是建立天然林保護(hù)制度，不斷提高天然林保護(hù)的法治化水平。要把黨的十八大以來中央對(duì)天然林保護(hù)工作的新要求、新政策，體現(xiàn)在法律法規(guī)的制定中。在《森林法》修改時(shí)，要加入天然林保護(hù)的相關(guān)內(nèi)容。要研究制定全國和地方層面《天然林保護(hù)條例》，把天然林保護(hù)的好政策、好做法，以法律的形式固定下來，形成長效機(jī)制。要對(duì)現(xiàn)有天然林保護(hù)的各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行修改完善。逐步制定和出臺(tái)天然林保護(hù)的各項(xiàng)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。 六是加大投入，落實(shí)配套政策，努力提高職工群眾生活水平。要進(jìn)一步提高管護(hù)費(fèi)和社保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，使職工收入和社會(huì)保障逐步達(dá)到或接近當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均水平；加大對(duì)政策性社會(huì)性資金的投入，確保林區(qū)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和社會(huì)穩(wěn)定；努力化解金融機(jī)構(gòu)債務(wù)，減輕企業(yè)改革負(fù)擔(dān)；進(jìn)一步落實(shí)地方政府責(zé)任，幫助富余職工創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)，促進(jìn)林區(qū)基本公共服務(wù)均等化，切實(shí)解決林區(qū)行路難、就醫(yī)難、上學(xué)難等突出問題。（記者 尚文博） |