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新華社北京11月23日電(記者 林暉)中共中央政治局23日審議通過《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》,要求各級黨委和政府必須把扶貧開發(fā)工作作為重大政治任務(wù)來抓,切實增強(qiáng)責(zé)任感?使命感?緊迫感,釋放出舉全黨全社會之力,堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的強(qiáng)大信號?
扶貧攻堅進(jìn)入啃硬骨頭?攻堅拔寨的沖刺期
會議指出,扶貧開發(fā)事關(guān)全面建成小康社會,事關(guān)增進(jìn)人民福祉,事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),事關(guān)國家長治久安?我國扶貧開發(fā)已進(jìn)入啃硬骨頭?攻堅拔寨的沖刺期?
改革開放以來,黨和國家實施大規(guī)模扶貧開發(fā),使7億農(nóng)村貧困人口擺脫貧困,取得了舉世矚目的偉大成就?黨的十八大以來,我國把扶貧開發(fā)工作擺在更加突出的位置,實施精準(zhǔn)扶貧,開創(chuàng)了扶貧開發(fā)事業(yè)新局面?但是,貧困問題仍然是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最突出的短板?據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計,截至2014年底,我國仍有現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口7017萬人?
"經(jīng)過30多年來持續(xù)不斷的扶貧開發(fā),未解決的都是難啃的'硬骨頭'?"國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆認(rèn)為,"一些貧困者非殘即病,勞動能力弱?一些貧困家庭一窮二白,缺乏勞動力?勞動工具和安全住房?干凈水等基本生產(chǎn)生活條件?一些貧困人口居住在深山區(qū)?石山區(qū)?高寒山區(qū)?沙化區(qū)和荒漠化區(qū),扶貧難以見效?"
如果到2020年全面建成小康社會時我國還有數(shù)千萬貧困人口,既影響人民群眾對全面建成小康社會的滿意度,也影響國際社會對我國全面建成小康社會的認(rèn)可度?會議指出,各級黨委和政府必須把扶貧開發(fā)工作作為重大政治任務(wù)來抓,切實增強(qiáng)責(zé)任感?使命感?緊迫感,到2020年確保我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困?
多舉措脫貧5000萬 社保兜底2000多萬
針對目前剩余的7000余萬貧困人口,會議要求,到2020年通過產(chǎn)業(yè)扶持?轉(zhuǎn)移就業(yè)?易地搬遷?教育支持?醫(yī)療救助等措施解決5000萬人左右貧困人口脫貧,完全或部分喪失勞動能力的2000多萬人口全部納入農(nóng)村低保制度覆蓋范圍,實行社保政策兜底脫貧?
"這體現(xiàn)了分類施策?因地制宜的原則?"中國國際扶貧中心副主任黃承偉認(rèn)為,對于有勞動能力的貧困群眾來說,依靠發(fā)展生產(chǎn)和提供就業(yè)機(jī)會就能實現(xiàn)脫貧,而對于生存環(huán)境極端惡劣或缺乏勞動能力的人群,必須采取社保兜底等手段予以保障?
此前,中央已經(jīng)提出通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批?通過易地搬遷安置一批?通過生態(tài)保護(hù)脫貧一批?通過教育扶貧脫貧一批?通過低保政策兜底一批的"五個一批"脫貧路徑,本次會議則首次明確了社保兜底與其他脫貧路徑的具體規(guī)模?
各級黨委政府要逐級立下軍令狀
會議強(qiáng)調(diào),必須切實加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),為脫貧攻堅提供堅強(qiáng)政治保障?實行中央統(tǒng)籌?省(自治區(qū)?直轄市)負(fù)總責(zé)?市(地)縣抓落實的領(lǐng)導(dǎo)體制和片區(qū)為重點?精準(zhǔn)到村到戶的工作機(jī)制?各級黨委和政府特別是貧困地區(qū)的黨委和政府,要逐級立下軍令狀,層層落實脫貧攻堅責(zé)任?
"軍令狀以前多用于口頭說法,這是首次以正式文件形式要求各級黨委政府就扶貧開發(fā)逐級立下軍令狀?"黃承偉表示?
立下軍令狀也意味著嚴(yán)格的監(jiān)督問責(zé)?會議要求,實行最嚴(yán)格的考核督查問責(zé),確保中央制定的脫貧攻堅政策盡快落地?要加強(qiáng)財政監(jiān)督檢查和審計?稽查等工作,建立扶貧資金違規(guī)使用責(zé)任追究制度?紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對扶貧領(lǐng)域虛報冒領(lǐng)?截留私分?貪污挪用?揮霍浪費(fèi)等違法違規(guī)問題,堅決從嚴(yán)懲處?
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