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2016年起城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制將進(jìn)一步完善
——所有中小學(xué)生都將因此項(xiàng)改革受益

    重慶市云陽縣清水小學(xué)食堂內(nèi)在分餐（10月22日攝），該校264名學(xué)生已全部納入義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)。 新華社記者 唐奕攝

    11月18日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，宣布從2016年春季學(xué)期開始，國家統(tǒng)一確定生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額。

    “此次完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，是黨中央、國務(wù)院主動(dòng)適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化和戶籍制度改革、健全城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展一體化的制度創(chuàng)新?！痹趪鴦?wù)院新聞辦11月20日舉辦的政策例行吹風(fēng)會(huì)上，財(cái)政部副部長余蔚平表示，這將是我國義務(wù)教育發(fā)展史上的又一個(gè)里程碑。

    “兩免一補(bǔ)”城鄉(xiāng)統(tǒng)一

    11月18日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議還提出，從2017年春季學(xué)期開始，統(tǒng)一對城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生（含民辦學(xué)校學(xué)生）免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書、補(bǔ)助家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)。這意味著，實(shí)現(xiàn)了城市與農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”的統(tǒng)一。

    由于現(xiàn)行農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制與免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)政策分別設(shè)計(jì)，“兩免一補(bǔ)”政策在城鄉(xiāng)間落實(shí)情況有差別。

    “此次調(diào)整城市義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)機(jī)制，除繼續(xù)保留免除學(xué)雜費(fèi)、對家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)兩方面外，將‘對低保家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書’改為‘免費(fèi)提供教科書’。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，讓城鄉(xiāng)所有的義務(wù)教育階段學(xué)生，包括民辦學(xué)校的學(xué)生都能享受‘兩免一補(bǔ)’政策?！庇辔灯秸f。

    教育經(jīng)費(fèi)“錢隨人走”

    城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的進(jìn)一步完善，還將逐步實(shí)現(xiàn)“兩免一補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)隨學(xué)生流動(dòng)可攜帶，這也是深化改革，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、促進(jìn)社會(huì)公平邁出的新步伐。

    什么叫可攜帶？通俗地說，就是錢隨人走。哪些錢可以隨人走呢？一是學(xué)生無論在城市還是鄉(xiāng)村都可以享受“兩免一補(bǔ)”資金；二是生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額資金。

    “推進(jìn)教育經(jīng)費(fèi)可攜帶，適應(yīng)了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和戶籍制度改革的形勢要求?！苯逃坎块L助理陳舜在吹風(fēng)會(huì)上表示。近年來，不少農(nóng)村學(xué)生隨父母到城市就學(xué)，有些進(jìn)城務(wù)工子女較多的地區(qū)和學(xué)校，公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助水平出現(xiàn)了城鄉(xiāng)“倒掛”現(xiàn)象，城市學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)反而比農(nóng)村學(xué)校的還要低一些。

    建立穩(wěn)步增長長效機(jī)制

    10年來，我國義務(wù)教育投入大幅增長。建立投入穩(wěn)步增長的長效機(jī)制，關(guān)系到未來義務(wù)教育的發(fā)展。余蔚平說，通過制度機(jī)制設(shè)計(jì)，把城鄉(xiāng)義務(wù)教育的投入政策、投入標(biāo)準(zhǔn)、中央與地方經(jīng)費(fèi)的分擔(dān)比例確定下來，將保障義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)定地、可持續(xù)地增長。

    新制度實(shí)施后，所有義務(wù)教育階段的學(xué)生都將受益。陳舜說，最直接的受益者有以下幾個(gè)群體：第一類是大約1300萬進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女，“人到哪里錢就到哪里”；第二類是3000多萬寄宿制學(xué)生，其保障水平會(huì)明顯提高；第三類是大約1200萬民辦學(xué)校學(xué)生，可享受在公辦學(xué)校同樣的公共財(cái)政支持；第四類學(xué)生是村小教學(xué)點(diǎn)等小規(guī)模學(xué)校的學(xué)生，有500萬左右；第五類是特殊教育學(xué)生。

    “改革在統(tǒng)一政策的同時(shí)，范圍拓寬了，標(biāo)準(zhǔn)提高了，教育投入分項(xiàng)目分級分擔(dān)的機(jī)制更加完善，可以說所有義務(wù)教育階段的學(xué)生都會(huì)在這一次改革當(dāng)中受益?！标愃幢硎?。（記者 崔文苑）