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自第五次中央西藏工作座談會以來，青海省遵循“全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)”的基本原則,不斷完善社會保障制度，持續(xù)加大財(cái)政資金投入，努力提升保障水平。五年來，青海省財(cái)政在藏區(qū)社會保障、就業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生方面的投入分別達(dá)到194.81億元、17.87億元和39.95億元，其總量是上個五年的7倍多，藏區(qū)社會保障體系實(shí)現(xiàn)了新跨越。 保障制度不斷完善。青海省大力推進(jìn)社會保障制度建設(shè)，2011年建立了城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，彌補(bǔ)了藏區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障體系的最后一塊短板。同時，建立了藏區(qū)老年人關(guān)愛機(jī)制，實(shí)施65歲以上老年人健康體檢和70歲以上高齡老人補(bǔ)貼政策。2012年，啟動建立城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步提高藏區(qū)重特大疾病患者的醫(yī)療保障水平。2013年，推動建立了疾病應(yīng)急救助制度，對特定患者的急救費(fèi)用給予補(bǔ)助。2014年，統(tǒng)一了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，啟動實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，全面建立了臨時救助制度。同時，通過政府購買服務(wù)方式，有效動員社會力量，探索推進(jìn)藏區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)藏區(qū)老年人參加意外傷害責(zé)任保險(xiǎn)，在自然災(zāi)害頻發(fā)縣開展農(nóng)村住房保險(xiǎn)試點(diǎn)。經(jīng)過多年的努力，以社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充的社會保障制度框架在藏區(qū)已基本形成。 保障人群全面覆蓋。隨著社會保障制度的不斷完善，青海省社會保障人數(shù)迅速增加。一是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋。截至2014年底，藏區(qū)職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到31.92萬人和81.94萬人，比2010年底增長30%和101%。二是全民醫(yī)保基本實(shí)現(xiàn)。職工醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保人數(shù)超過180萬人，總參保率在95%以上。三是其他社會保障制度受益人群不斷增加。通過實(shí)施農(nóng)村危房改造，為藏區(qū)6.55萬貧困農(nóng)戶解決了基本住房問題，為8.5萬戶農(nóng)牧民改善了住房條件。 保障水平明顯提高。社會保障待遇水平穩(wěn)步提升，人民群眾獲得感日益增加。一是養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平不斷提升。每年按10%的幅度提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平，月人均水平由2010年的1789元提高到2910元，增長1.6倍。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)由最初的每人每月55元提高至125元，比國家標(biāo)準(zhǔn)高出55元。二是醫(yī)療衛(wèi)生籌資和保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；I資標(biāo)準(zhǔn)由2010年的每人每年200元提高到550元，其中財(cái)政補(bǔ)助由原來的120元提高470元?；竟残l(wèi)生服務(wù)人均經(jīng)費(fèi)從2010年的15元提高到45元。獨(dú)生子女傷殘和死亡家庭特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)也都大幅提高。三是困難群眾基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)大幅提高。城市和農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)分別由2010年底的每人每月210元和100元提高到370元和200元。與此同時，各類優(yōu)撫對象的生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)也同步得到大幅提高。（記者 盧海） |